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• 【茶陵县招商】2019年舲舫乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，根据乡党委部署，在乡人大和政协的监督和支持下，我们始终紧紧围绕县委县政府“决胜全面小康、加快建成中心县”的目标，以“做实事保民生，搭平台强基础，抓稳定促发展”为思路，瞄准“推进富民强乡，构建“四个”舲舫”的方向，团结带领全乡人民，团结务实，真抓实干，全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先，在全体乡村干部群众的共同努力下，取得了可喜的成绩。2018年获得市级“综合治理先进乡镇”、县级“文明乡镇”、县级脱贫攻坚先进单位、县级安全生产先进单位，县级招商引资先进单位。 （一）突出经济指标增长，增强发展后进。2019年我乡完成固定资产投资1.62亿，规模以上工业总产值1.58亿元，同比增长8.0%，完成税收1500万，是年初目标任务700万的214%，净增800万元。在本乡税源贫乏的情况下，我们北上南下招商引资，不断培植骨干财源，从无到有，从有到优，从优到强，牢牢抓住税源，紧紧巩固税源，不断增强税源。通过实施“走出去”和“请进来”的招商引资模式，成功引进湖南官溪洣水生态发展有限公司和投资1.65亿的株洲沐鑫金属有限公司。 （二）突出美丽乡村建设，改善村容村貌。一年来，乡党委、政府紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，深入贯彻落实绿色共享发展理念，坚定不移推进生态文明建设，扎实开展辖区生活污水处理、垃圾清理、空心破败房拆除、改厕和村庄绿化等工作。全面推行河长制，加大对洣水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度，深化农村面源污染防治，严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为，全乡上下攻坚克难，凝心聚力打造宜农宜居的美丽平安绿色生态之乡。我们对官溪村先行先试，现湖南官溪洣水生态农业发展有限公司及五大合作社成立，确保实现官溪“经济强、村庄美、村民富”的这一目标，率先实施“三变”改革，为舲舫乡实施乡村振兴战略迈出坚实的一步，打响了舲舫乡村振兴战略第一枪。 （三）突出改善民生民利，提升发展水平。一是农业基础设施建设不断完善。顺利完成辖区50.5公里农村道路畅通工程建设，拆除空心破败房1298间，流转土地1320亩，完成增减挂钩项目1156亩，实现生态、经济、社会效益全面提升。二是进一步重视和关注民生工作，凡涉项目、补贴资金都优先完成优先落实，切实把群众冷暖作为第一大事，第一任务，第一工作来完成。全年认定低保对象341户591人，累计发放低保资金91.2万元;兜底户158户，累计发放资金138.2万元;为全乡475个贫困重度残疾人发放生活补贴31.4万余元，发放护理补贴费27.4万元;投资280万元完成集镇提质改造，乡农贸市场投入使用;投资180万元新建了垸井村休闲广场;新农合、新农保参保率分别达到95%和93%。三是脱贫攻坚提质增效。进一步落实“重精准、补短板、促攻坚”各项工作部署要求和精准扶贫政策。全乡共扶持15个产业，共捆绑贫困户1044户，产业扶贫的红利100%由贫困户享受。“七个一批”和“八大工程”脱贫硬性指标任务圆满完成，完成贫困村农网改造4个，完成农村危改任务543户，易地扶贫搬迁安置97户305人，发放小额信贷443户贷款3322.2万元;新增贫困劳动力转移就业120人，贫困户进行就业技能培训累计达200余人，设立公益性辅助岗位15个;对所有建档立卡贫困学生实行教育资助全覆盖。全面落实健康扶贫“三个一批”政策，4个贫困村实现“一村一室。2018年顺利通过县市级初审、省级评估检查，国家第三方评估，实现如期摘帽。 （四）突出平安乡镇创建，共享发展成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施乡村“网格化”管理，深化“平安舲舫”“法治舲舫”创建，建立健全安全生产长效机制，进一步完善乡、村、组、户四级联防体系，确保大事不出乡，小事不出村，把矛盾消除在萌芽状态，坚持实行综治月例会制度，及时掌握全乡信访维稳工作动态，及时化解群众矛盾。积极查办信访案件，认真解决村民反映的问题。成功调处各类民间矛盾纠纷;全年无一例到市赴省进京访和县集体访现象，2017年、2018年连续两年被市委市政府评为综治工作先进单位。 （五）突出强化作风建设，激发工作活力。抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻党的十九大精神，让“四个舲舫”干事创业精神成为全乡干部主流。强化机关干部责任意识，着力形成“心齐，气顺，劲足”的良好工作风气和“能共事，干成事，不出事”的团结氛围。建立健全机关干部作风的制度建设，以良好的干部作风，提高干部群众的凝聚力和战斗力，有力有序推进“互联网+监督”平台建设，实行对民生项目资金的全程监督和全面公开。杜绝形式主义、官僚主义和领导干部慢作为、乱作为、不作为的现象，贯彻落实一线工作制，严禁出现工作空对空，以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象发生。认真落实“三重一大”决策监督机制，狠抓党员干部的廉政教育。落实“两个责任”，突出案件查办职能。2018年，受理信访举报22件，立案4件，约谈14人次，给于党内警告处分3人，开除党籍1人。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是乡内自然资源有限，项目建设难度大;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是经济发展后劲不足，产业结构不优、乡域企业不多;三民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨。四是作风建设仍需加强。部分干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务群众的意识和水平有待提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，更需要我们进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是脱贫攻坚巩固提升阶段之年。做好2019年的工作，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，尽管我乡资源贫乏、基础设施薄弱，但舲舫也有自身显著的特点。困难与希望同在，机遇与挑战并存，在今后的工作中，我们要立足于自身优势，开创性的开展工作，走出一条因地制宜的发展之路。根据县委、县政府的工作要求，结合全乡实际，我们确定的工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和乡党委的决策部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成“四个舲舫”打下决定性基础。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实乡村组三级扶贫责任。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （二）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造乡村振兴示范区重点乡镇，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头，大力发展农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体培育力度，着重发展官溪的鱼虾养殖;堤洲的花卉种植;垸井、西岸休闲农庄;河坞的生态;长鸭的养鹅和休闲农庄等主导产业、特色产业。由官溪村先行先试，找准带头致富的路子。实现资源变资产、产品变商品，品种变品牌。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，要把农村人居环境整治“五大工程”作为主攻方向。坚持规划先行，示范带动，打造官溪、堤洲、西岸等一批农村人居环境整治示范样本。加大农村人居环境整治宣传工作，做到家喻户晓，发挥好村民主体作用，明确片区的责任人和监督人，明确环境责任区，庭院内部、房前屋后环境由农户自己负责，积极落实农户垃圾付费制度，利用村规民约，组织村民参与公益性环境整治行动。提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。村容村貌改善要重点整治乡村乱搭乱建、乱堆乱放等问题，重点推进农村垃圾、生活污水、厕所、空心破败房处理。从2019年开始实行一月一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终人居环境总奖评的考核机制。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转,用好城乡建设用地增减挂钩政策。助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”和监督制度，切实发挥村规民约作用，加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （三）民生改善要提质增效。提高民生福祉。围绕农民群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让农民群众在共建共享中有更多获得感。抓好风险防控。牢固树立安全发展理念，全面落实属地管理和部门监管责任，抓好企业生产和烟花爆竹、道路交通等重点领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制安全事故发生。抓好社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。让百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。加强生态保护。全面落实河长制，加大对米水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度。严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让舲舫处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （四）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，传承红色基因。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识"，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市县的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。求真务实敢担当。全体领导干部要从自身出发，从工作出发，做到以身作则，坚守责任，加强自身作风建设和改进学习态度，发扬实事求是，密切联系群众的优良传统。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”.驰面不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建成忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开创创新、锐意进取。以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【醴陵市招商】2019年醴陵市政府工作报告

  2019年1月16日在市第十六届人民代表大会第四次会议上董巍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧扣高质量发展要求，深入推进“四大战役”，加快建设“四个醴陵”，实现经济社会平稳健康发展。 （一）综合实力显著增强。全年实现地区生产总值增长7.4%。完成财政总收入60.2亿元，其中一般公共预算收入41.8亿元，税收收入31亿元，税占比提高21个百分点达74.2%。规模工业增加值增长7.7%。固定资产投资增长7.8%。社会消费品零售总额增长9.9%。城、乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.3%。经济综合发展和基本竞争力实现“双进位”，分别名列全国百强县(市)第55位、第73位。跻身中部百强县(市)第14位，位居中国幸福百县榜第22位。全年荣获国家级、省部级荣誉30余项，安全生产、人口和计划生育、社会综合治理三项工作连续两年获全省先进，是全省蝉联三项先进的唯一县(市)。烟花爆竹机械化生产、脱贫攻坚、妇幼健康等40余项国家级、省市级重点工作现场会在醴陵召开。比全国提前三年实现整体脱贫、同步全面小康，获评全省全面小康推进工作先进单位。 （二）产业结构不断优化。坚持高质量发展理念，推动三次产业融合发展，三次产业结构比为9.4：49.9：40.7，第三产业占比提高7.6个百分点。开展“产业项目建设年”活动，全面落实产业突围“四个十条”政策，支持实体经济发展，累计兑现奖补资金1.3亿元，惠及企业890余家次。成功举办中国工业品牌之旅醴陵行活动。5家企业入选全省上市后备企业资源库。智能制造步伐加快，参与研发全国首条陶瓷等静压自动化生产线，并在全市陶瓷企业推广应用;7条烟花和1条爆竹自动化生产线建成投产。加快园区发展，出台《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》，实现园区技工贸收入445亿元，同口径增长14.5%，高新技术产品产值增长15.6%，获评“全省发展开放型经济优秀园区”。推动大众创业万众创新，瓷城众创空间、电商产业园成功申报省级众创空间。全面实施乡村振兴战略，完成11个农村综合性改革年度试点项目，种植结构调整面积达10.5万亩，率先通过农村土地确权登记颁证省级验收，获评农村集体产权制度改革、水库移民工作全省先进。严格落实非洲猪瘟防控措施，成功隔绝疫情入境。有效应对百年一遇的持续干旱，粮食产量实现“十五连丰”，获评全省粮食生产标兵县。发展会展经济，成功举办中国湖南国际旅游节暨中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会、中国烟花爆竹博览会、第二届房博会。促进全域旅游，全年接待游客801万人次，实现旅游综合收入83.3亿元，分别增长26.3%、27%。提质改造李立三故居、东富寺、袁昌英纪念园等景点，“清水湾畔”成功创建国家3A级景区。经济开放度不断提高，深圳盐田国际醴陵内陆港揭牌，铁海联运“五定班列”正式开通。春秋两季广交会实现交易额1.7亿美元，增长20.6%。进出口总额首次突破4亿美元大关，达4.8亿美元，增长30%。 （三）三大攻坚战成效明显。着力防范化解金融风险，主动“停缓调撤”项目119个，压减投资283亿元;稳妥化解政府存量债务，金融运行基本平稳，经验做法在全省推介。金融机构各项存贷款余额分别为363.7亿元、224.3亿元，增长5.9%、26.6%。渌江集团成功发行2018年湖南省首只AA县级平台公司私募债。扎实开展防范和处置非法集资行动，有效巩固了“省级金融安全区”创建成果。决战决胜脱贫攻坚，实现3165户10953人脱贫，综合贫困发生率下降至0.45%。完成610户1819人易地扶贫搬迁任务，改造建档立卡贫困户危房360户。发放产业精准扶贫贷款9.92亿元，新增小额扶贫贷款2231户6846.3万元，连续3年获评全省扶贫工作先进县(市)。抓好环保督察问题整改，中央、省环保督察组反馈的84件问题全面整改到位。开展“利剑治污”专项整治行动，推行环境保护“网格化”管理机制，充分发挥环保志愿者作用，齐抓共管的大环保格局基本形成。 （四）项目建设稳步推进。引进城乡生活垃圾资源化处理、旗滨高性能电子玻璃等92个项目，合同引资280亿元。完成到位外资2.4亿美元，内联引资57.7亿元，分别增长13.8%、15.3%。完成征地10556亩、征拆房屋2054栋(套)、项目“清零”52个。全年报批土地5500亩，动态储备土地4000亩。中盐红四方湖南生产基地、国家级电瓷电器检验检测中心等112个项目开工建设，东富电力电瓷电器产业园、东城大道、瓷城古韵·一江两岸等项目加快推进，瓷器口街区、醴陵·世界陶瓷艺术城(二期)等88个项目竣工使用。醴陵压气站项目提前建成并供气，有效缓解全省“用气荒”。 （五）城乡环境有效改善。深入开展“三创四化”，创建省级文明城市高分通过验收，创建国家卫生城市进入省级程序，创建国家园林城市顺利完成申报。玉瓷路、岭前路等加快建设，莲株高速、东富大道竣工通车。完成狮子坡水厂提质扩容，城区老旧供水管网“升级换代”。大力推进“厕所革命”，新改建卫生厕所9731座，经验被央视专题推介。新增、改造城市建成区绿地面积68.9公顷，拆除违法建筑5.38万平方米。创建美丽乡村10个，农村环境综合整治整县市推进项目完成90%以上。成功创建省级“四好农村路”示范县(市)，完成村组联通公路建设321公里、自然村通水泥(沥青)路建设112.4公里。持续抓好“七个一”，全面完成“村村响”“户户通”工程。特色小镇建设有序推进，白兔潭镇获评省新型城镇化示范镇。 （六）各类事业全面发展。城乡低保、农村分散特困供养月人均标准分别达320元、170元和364元，获评省“五化”民政建设先进县(市)。全面落实先诊疗、后付费政策，“一站式”结算窗口和贫困户患者救治“绿色通道”实现全覆盖。新增城镇就业8946人，农村劳动力转移就业4655人。完成59所标准化学校建设、30所农村薄弱学校提质改造。实现义务教育超大班额“清零”，消除大班额199个。高考二本及以上上线率达63.7%，摘得株洲地区“五连冠”。完成湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期主体工程建设，2019年春季将投入使用。深化医药卫生体制改革，医疗服务能力不断提升，市域内就诊率位居全省前列。持续开展“湘雅乡情·专家醴陵行”活动，惠及群众3万余人。荣获全省计划生育服务管理创新奖，成功创建省级基层中医药工作先进单位。渌江书院开坛讲学，成功创建国家公共文化服务体系示范区，获评省“书画之乡”。嘉树镇、白兔潭镇获评“湖南民间文化艺术之乡”。搭建“网格化”服务管理平台，“网格化”管理工作入选全国加强和创新社会治理典范案例，获评全国社会治理创新示范城市。构建农村交通安全防控体系，超限超载治理工作取得阶段性成果。积极化解社会矛盾，办结中央、省委巡视组交办的信访件85件，化解信访积案23件。“12345”市长热线受理群众来电2.6万余个，问题解决满意率达99.6%。积极创建“无毒醴陵”，人民群众禁毒满意度不断提升。全力推进军民融合发展，市人武部获评“全省全面建设先进单位”“全省安全管理工作先进单位”。 （八）群众获得感明显提升。坚持以人民为中心，致力让群众喝上更干净的水、呼吸到更新鲜的空气、感受到更可靠的安全保障。全面推行“河长制”，实施“还我一湖清水”三年行动计划，重点水库实现畜禽全面退养、网箱养鱼全面取缔。建成农村安全饮水工程17处，渌江河断面水质达到Ⅲ类及以上标准，望仙桥水库、官庄水库水源地水质达标率保持100%。城区空气质量优良天数达331天，优良率90.7%。新建11处广场游园，寨子岭公园加快建设，“一江两岸”南岸二号段对外开放。完成李立三故居、刘家巷等片区提质改造，太 一、阳 三、姜湾等农贸市场环境明显改善。烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危化品等直管高危行业领域安全生产连续30个月实现“零伤亡”。开展扫黑除恶专项斗争，推行“一村一辅警、一格一助警”农村综合治理新模式，刑事发案率连续三年持续下降，群众的安全感大幅提高。与此同时，妇女儿童、老龄、残联、外事侨务、对台、宗教、住房公积金、广播电视、文化执法、档案史志、两型建设、机构编制、口岸、海关、检验检疫、供销、物价、人防、消防、烟草、通讯、水文、气象、志愿者服务等工作均取得新成效。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于四套班子的同心同德、和衷共济，得益于全市上下的团结协作、真抓实干，得益于社会各界人士的关心支持、积极参与。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向驻醴部队、民兵预备役官兵和全市人民，向所有关心支持醴陵经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们深深感到：必须把政治建设作为第一要求，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，维护市委权威;必须把加快发展作为第一要务，主动适应新常态，创造新业绩;必须把为民服务作为第一追求，以实实在在的工作成绩取信于民;必须把廉洁务实作为第一原则，严守党纪国法，脚踏实地干事。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍然存在一些问题和差距。主要是：产业结构还不够优，陶瓷、花炮体量还不够大，新的产业体系还没有完全形成;各类风险矛盾叠加，生态环保、安全生产、信访维稳的压力仍然较大;主动服务意识还不够强，行政效率还不够高，营商环境还有较大的改善空间。对此，我们将高度重视、认真解决。 二、2019年目标任务2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“创新引领开放崛起”“一谷三区”等省市决策部署，紧扣高质量发展主题，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，深入扩大改革开放，深入推进“四大战役”，加快建设富强美丽幸福文明新醴陵，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年围绕高质量发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入同口径增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长高于经济增长，金融财政风险有效防控，生态环境进一步改善，完成节能减排等约束性指标。为实现上述目标任务，要重点把握以下几个方面： 坚持“五位一体”，全面统筹推进。树立正确的政绩观、发展观，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贯穿于“四个醴陵”建设的各项工作中，推动人的全面发展、社会全面进步。坚持系统性谋划工作，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，不断增强辩证思维、战略思维能力，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，推动经济社会更加平稳的高质量发展。 坚持群众路线，凝聚民心民力。践行共建共治共享理念，充分发挥人民群众智慧，群众的事多同群众商量，群众的事多依靠群众，引导更多市民参与到停车难、看病难、创业难等问题的调研、论证和解决中来，激发群众“社会主人翁”意识，真正做到从群众中来，到群众中去! 坚持简政放权，优化营商环境。深化“放管服”，拿出刀刃向内的勇气，推进“最多跑一次”改革，让群众办事像“网购”一样方便。积极构建“亲”“清”政商关系，切实保护民营企业家的人身和财产安全，建立优质高效的政策体系、竞争有序的市场体系和诚实守信的社会体系。 坚持强化管理，注重工作落实。加强管理培训，灵活运用“五问工作法”等工具方法，发扬“钉钉子”精神，对“三大攻坚战”、产业项目建设、乡村振兴等重点工作合理分解任务，实行挂图作战，下大力气提升各级各部门管理水平和行政效率，严格绩效奖惩，确保干一件成一件。 三、2019年工作安排做好2019年工作，我们必须解放思想、实事求是、勇于担当。只要有利于加快“四个醴陵”建设、有利于推动经济高质量发展、有利于维护社会平安稳定、有利于增进人民群众福祉，就要准确分析、大胆决策、强力攻坚、推动落实。 （一）全力抓好“四个十大”项目十大产业项目：①打造中国陶瓷谷及创建国家级经开区;②中盐红四方年产100万吨缓控释复合肥(湖南)生产基地;③以旗滨玻璃为重点的玻璃产业园建设;④船湾服饰产业园;⑤东富电力电瓷电器产业园;⑥横店电子信息及电商产业园;⑦年产2万吨新能源汽车动力电池正极材料项目;⑧“四点一谷一片”等全域旅游创建项目;⑨30万亩油茶产业发展建设项目;⑩无害化生猪养殖。十大基础设施项目：①醴娄高速(G60复线);②平汝高速隆兴坳互通;③东富工业园综合配套服务区;④陶子湖综合开发项目;⑤(东富、老龙井、黄沙)变电站项目;⑥醴官线、桎马线、G106国道等公路改造及扶贫专线公路建设;⑦S333城市外环线;⑧株醴融城及东城大道两厢开发;⑨渌江新城片区综合开发二期项目;⑩茶东路及两厢开发项目。十大民生项目：①瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目(含楚东桥);②农贸批发大市场;③城乡生活垃圾资源化处理PPP项目;④渌江水系综合治理PPP项目;⑤湖师大附属学校;⑥新三中、新妇幼建设;⑦城市“三创四化”及农村环境综合整治项目;⑧启动自来水二厂建设;⑨渌江流域全线黑臭水体整治(西岸河、东岸河、集镇);⑩棚户区改造及安置区项目。十大创新项目：①湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期建成并招生开学;②中南大学高速列车研究中心及试验研究平台;③陶瓷自动化智能化生产线及烟花自动化生产线建设项目;④新世纪陶瓷工业设计、检测、研发中心;⑤湖南恒嘉业通信光纤光缆产业化项目;⑥农业废弃物资源化无害化处理成套技术装备研发与应用示范;⑦国家级电瓷电器检验检测中心及湖南湖电电瓷电器研究中心;⑧釉下五彩城、1915特色街区及陶润会创新智造项目;⑨办好高质量的陶瓷产业博览会及烟花鞭炮交易会;⑩推动华联瓷业等一批企业积极上市。 （二）深入推进“产业项目建设年”活动突出“三大重点”。一是改造提升传统产业。推动企业上云，支持企业打造智能生产线、智能车间和智能工厂。加快陶瓷智能制造步伐，加大智能制造生产线研发推广力度。推进花炮产品科技研发和自动化生产，促进花炮产业安全、环保、健康发展。加快服饰、造纸、防水建材等产业集中区建设，提升产业集聚水平。二是大力发展现代服务业。积极申办国际烟花论坛，继续办好陶瓷产业博览会、烟花鞭炮交易会，做大做强会展经济。促进全域旅游发展，加强与省内外旅行社合作，引进更多的参与式旅游项目，扩大客源辐射范围。挖掘提升文化内涵，深入推进“四点一谷一片”旅游布局建设，着力打造工业旅游、红色旅游、生态旅游精品线路，确保成功创建国家全域旅游示范区。对接5G时代，积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。补齐物流短板，落实县乡村三级物流配送体系建设三年行动计划，培育和引进更有活力的创新型服务企业，形成具有一定规模的物流专业园区。三是打造“醴陵品牌”。实施质量强市和品牌强企战略，打造以质量为核心的区域品牌。创新质量监管方式，完善质量工作管理体系，提升质量管理水平。挖掘培育一批制造业、农产品、服务业以及“老字号”企业品牌，提高产品附加值和竞争力。开展“三大行动”。一是开展“招商引资三乡行动”。完善招商引资系列政策体系，发挥商会专业服务机构的作用，强化产业知识积累，将招商的触角从北上广深等地延伸到国际舞台。加大协调对接力度，力争有更多项目进入省“5个100”计划和株洲市重点项目笼子。着力强链延链补链，开展地毯式梳理对接，挖掘产业链上的龙头企业，进一步完善陶瓷、花炮、服饰等产业链条。玻璃是透明的陶瓷，两者同根同源，一脉相承。要抓住机遇，依托龙头企业旗滨玻璃，迅速引进一批玻璃产业上下游企业，加快打造“100亿玻璃产业园”。大力发展总部经济，推动资金、人才、要素在醴陵集聚。二是开展“温暖企业三百行动”。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展的政策措施，降低企业成本，减轻企业负担，推动民营经济高质量发展。深入推进企业帮扶，重点解决企业在研发、销售、资金等方面的困难和问题，孵化一批新兴企业模式并在全国推广。力争用2—3年时间发展和培育5家上市公司，新增5家过10亿元企业，打造5个国家级平台。不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，整顿规范市场秩序，不断提高政府服务水平，建立良好的营商环境。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信约束机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。三是开展“园区攻坚三年行动”。围绕“打造千亿产业园区、创建国家级经开区”的目标，大力推进“一谷一城一园”发展。按照“一主两特”产业定位，加快国家级电瓷电器检验检测中心等项目建设，建好玻璃产业园、电商产业园、创新创业园等特色“园中园”，力争园区规模以上企业达330家以上，实现技工贸总收入500亿元、税收15亿元、固定资产投资100亿元以上。进一步完善园区配套路网，统筹抓好水电气和安置区配套建设。完善园区财税体制，改革园区审批制度，成立经开区服务中心，推行审批全程代办模式，提高园区行政效能。强化“三大保障”。一是土地保障。积极争取用地指标，全力推进增减挂钩工作，确保重点项目用地需求。加快陶子湖片区、东富工业园等项目征拆“清零”，确保全年新增用地指标6000亩、征地1.2万亩、征拆房屋3000栋(套)以上，力争实现50个以上项目征拆“清零”。园区年内完成征地5000亩、征拆房屋1000栋(套)以上。二是资金保障。积极对接上级政策，全力争取中央、省、市奖补资金和国家政策性专项贷款。引进金融机构，完善金融服务体系，促进社会资本参与项目建设。争取省中小担保公司在我市设立机构，为中小微企业搭建市场化桥梁。发展续力贷、供应链融资等金融产品，提高中小微企业有效金融服务供给，缓解融资难、融资贵问题。三是组织保障。继续推行市级领导带头联系重点项目制度，倡导“一线工作法”，对重点项目实行量化考核，形成一级做给一级看、一级带着一级干、组织有序、执行有力的项目建设大格局。 （三）持续打好“三大攻坚战”防范化解重大风险。着力稳金融，坚持“控增量、去存量、守底线”原则，积极稳妥处理政府性债务问题，确保政府债务风险可控。着力降低融资成本，完善市县债务风险联动防控机制和“政银企”协调合作机制，对接各级金融机构支持国有企业更好服务实体经济发展。引导平台公司储备、参与投资一批赢利能力强的项目，提升从工业和服务业项目中获取中长期收益的能力，提高市场竞争力，推进平台公司转型。着力稳投资、稳预期，树立过紧日子的思想，坚持有保有压，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率和绩效。保持防范和处置非法集资高压态势，依法严厉打击非法集资案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深入推进精准脱贫。大力开展巩固脱贫三年行动，认真落实“四摘四不摘”和“五个全面”的要求，确保1748户4144人两年内全部脱贫。进一步抓好产业扶贫，实现2020年贫困户参与产业扶贫覆盖面达到90%以上。全面落实贫困对象危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，确保未脱贫对象达到脱贫标准，已脱贫对象实现收入稳定。充分利用中国社会扶贫网，组建社会联盟，做大产业扶贫基金，凝聚各方合力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理行动，落实专项整改措施，用作风建设的成果促进各项举措的落实。坚持“志智双扶”，既重物质脱贫也重精神脱贫，引导帮扶对象感恩社会、回馈社会，营造良好社会风气，确保长效稳定脱贫。全面加强污染防治。大力推进污染防治攻坚战三年行动计划，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，压实“河长制”责任，推动“五江十四水”等流域治理，确保渌江河和重点水库水质良好。坚持堵疏结合，铁腕打击非法采砂洗沙行为，切实加强生态保护。深入开展黑臭水体整治，确保2020年全面完成整治任务。严把环保“准入关”，从源头控制高污染、高能耗企业的新建或投产。完善环保“网格化”长效监管机制，开展环保执法专项行动，落实年度减排工作任务。着力解决群众反映强烈的突出环境问题，加大环保信访、环境污染投诉案件处理力度。巩固封山育林成果，确保森林覆盖率稳定达到56%以上。 （四）统筹做好“五项工作”着力提升城镇品质。一是城市提质。深入开展“三创四化”，围绕城市生活污水集中处理、建成区绿地率等创建指标进行重点攻坚，巩固省级文明城市创建成果，通过国家卫生城市、国家园林城市验收。主攻“四个一块”，推行“五大行动”，进一步盘活老城区闲置土地。建好寨子岭公园、五彩广场，再改造一批城市小游园，为市民提供更多休闲场所。启动自来水二厂建设，逐步缓解供水矛盾。加快新建道路护坡绿化、受损山体生态修复、城中村菜地及裸露土地植绿补绿，提质改造城区农贸市场，加快新建、改造公厕步伐，确保主次干道、公园广场、车站等场所公厕达到二类标准。二是集镇提档。加快新型城镇化步伐，推进瓷谷小镇、白兔潭、东富、船湾、枫林等特色小镇建设。抓好集镇污水处理设施建设，实现李畋、浦口、枫林、王仙等污水处理厂投产试运行。三是管理提升。贯彻落实“城市双修”，以新一轮城市总体规划修编为契机，完成城市设计与控制性详规工作。完善城市垃圾处理体系，加速推进城乡生活垃圾一体化处理、餐厨垃圾无害化处理等项目建设。完善“四面四边”管理标准，狠抓“门前三包”，确保城市卫生管理无死角。强力推进控违治违，对违法建设始终保持“零容忍”。四是交通提速。完善城市交通体系，加快推进玉屏山路、寨子岭南路等道路建设。启动汽车北站建设，完成长庆公交站、汽车西站建设并投入使用。规划建设立体停车场，完善“互联网+停车”功能信息系统，着力缓解“停车难”问题。促进城乡客运一体化发展，更好满足居民出行需求。大力实施乡村振兴。落实乡村振兴战略规划，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加速农业农村现代化进程。深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，推动农业供给侧结构性改革往深里走、往细处做。引进互动式研学项目，扶持3家农业龙头企业，新增100家农民专业合作社、50个家庭农场、10个以上“三品一标”生产基地和产品。打响醴陵油茶、贺家桥玻璃椒、冬富瓜蒌、旺侬红薯、将军山白茶、古城葡萄、“吕夫子”甜腌菜等特色农业品牌，推进农产品加工业转型升级，打造现代农业特色产业集聚区。落实强农惠农富农政策，确保农民收入持续较快增长，让农民的“钱袋子”一天天鼓起来。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，完善规范农村建设长效管理机制。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”和“三拆三清”，打造S313和G106沿线美丽乡村长廊、北部旅游环线美丽乡村示范片。创建“四好农村路”全国示范县(市)，加强农村道路养护，完成自然村通水泥(沥青)路建设288公里，农村安保工程165公里，危桥改造20座。启动鸡马线等路面修复工程和S105项目建设。切实推进农村饮水安全巩固提升工程，持续确保农村饮用水安全。加强小型农田水利设施建设，除险加固病险水库22座，完成100个村的改厕工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。全面深化改革开放。一是强化改革攻坚。按照中央、省、株洲市全面深化机构改革的有关要求，着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制。深化综合行政执法改革，完善市场监管和执法体制，彻底解决“九龙治水”等老问题。遵循“巩固、增强、提升、畅通”的方针，完成“三去一降一补”任务。深入推进供给侧结构性改革，做好“破除旧动能、培育新动能、融入新时代”三篇文章。深化“放管服”改革，推广“互联网+政务服务”模式，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保年内85%以上事项实现“最多跑一次”。落实“证照分离”改革要求，企业投资项目、政府投资项目开工前审批分别控制在50个、70个工作日以内，做到开办企业“三天即办结”、工业项目“拿地即开工”、新购房子“交房即交证”。统筹推进教育、医疗、信访、社会保障、应急安全等各领域改革。二是坚持开放发展。抓住莲株高速通车、东城大道即将开通、醴茶铁路恢复运行的契机，加快株醴融城步伐，做到规划融城、交通融城、产业融城。积极稳外资、稳外贸，提高进出口服务质量，力争陶瓷、花炮出口额均提升20%以上，进出口总额突破5亿美元。醴陵自古文化气息浓厚，产业发展源远流长，要进一步加快“走出去”步伐，让更多的醴陵人、醴陵文化、醴陵品牌走出国门、走向世界。三是提升创新能力。深入推进大众创业万众创新，进一步健全公共创新平台，培育高新技术产业，积极申报首批省级创新型县(市)。围绕重点企业、重点行业、重点领域的人才需求，吸引国内外高层次、科技型的人才和团队来醴创新创业。支持众创空间专业化、特色化发展，发挥科技创新与成果转化平台作用，激发全社会创新潜能和创业活力。持续保障和改善民生。积极稳就业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，确保新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业4500人。稳妥推进企业养老保险、社会保险扩面，健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障和救助体系。逐步提高“五保户”“低保户”“兜底户”“残疾人两项补贴”标准。强化农民工欠薪治理，构建和谐劳动关系。落实立德树人根本任务，紧扣创建全国首批义务教育优质均衡发展县(市)目标，修订完善《醴陵市优化中小学布局发展规划》，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育。启动湖师大附属学校、玉屏山小学、仙岳山小学新建项目和南门中学、珊田小学整体搬迁项目建设，扩容改造渌江中学、狮子坡小学等6所中小学校。建设标准化学校59所，力争义务教育大班额“清零”。加强教师队伍建设，逐步提高教师特别是农村边远地区教师待遇，新增加教师不少于500人。全面开展阅读推广，打造“书香校园”，建设“书香醴陵”。提高全民健康自助意识，加强健康教育，构建全民健康管理体系，降低人均医疗费用。坚持“三医联动”，纵深推进医改工作，落实分级诊疗，建设“健康醴陵”。发展“互联网+健康”，建设更广泛的紧密型医联体，推进基层医疗机构服务能力建设，建成50个标准化村卫生室。争创全国中医药示范市，做好重大疾病防控、妇幼健康等公共卫生工作。以“湘雅乡情·专家醴陵行”活动为契机，推进重点(特色)科室建设，惠及更多群众。加快计生转型，巩固“省模”“国优”地位。落实食品安全“四个最严”要求，争创“省级食品安全示范市”。抓好文化事业、文化产业“两大重点”，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快李立三故居、醴陵窑考古遗址提质改造，办好李立三同志诞辰120周年纪念活动和耿飚同志诞辰110周年宣传活动。推进国防动员及民兵预备役工作，继续加强后备力量建设，深入开展军民共建。加强社会综合治理。严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立责任清单，毫不松懈地抓好安全生产各项工作。深化“一单四制”，建立高危企业风险档案、重大危险源数据库，有效防控和化解安全风险。引进应急安全体验式项目，加大安全宣传教育力度，增强全民安全生产意识。推进科技兴安，建设综合应急指挥系统和企业隐患排查信息平台。开展烟花爆竹、黑火药、引火线、危化品、道路交通、校园校车、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域和重点人群安全专项整治，始终保持打非治违高压态势，依法从严从重惩处各类非法违法行为，严防事故发生。启动“城乡统筹·幸福醴陵”创新社会治理系列行动，深化“网格化”治理模式，不断开创社会治理新局面。加强信访维稳工作，借鉴“枫桥经验”，依靠基层组织和广大群众就地化解各种矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在萌芽状态。持续开展“平安醴陵”创建，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。打好禁毒人民战争，力争禁毒满意度调查全省排名一年提升到80名以内，两年提升到50名以内。充分发挥各类社会组织作用，形成共建共治共享社会治理新格局，加快创建省级平安县(市)。 四、切实加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，持之以恒加强政府自身建设，全力以赴把各项工作落到实处、抓出实效，不断增强政府公信力和执行力，努力打造人民满意政府。 （一）强化法治意识，建设依法行政的政府。大力开展“七五普法”，坚持市政府常务会议学法制度，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报情况，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，确保各项工作经得起历史和群众的检验。 （二）强化服务意识，建设执政为民的政府。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。要坚持以人民为中心的发展思想，把为民服务贯穿于政府工作的各个方面，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗! （三）强化责任意识，建设高效担当的政府。切实履职尽责，加强监督检查，不断提高行政效率和政府效能。引进智库、借助“外脑”，提高调研效率和决策水平，确保少走弯路，实现更好更快发展。加强对镇(街)工作的培训指导，关心关爱基层干部，激发镇(街)活力。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，充分调动和保护干部工作积极性，让高效、担当、实干蔚然成风。 （四）强化廉洁意识，建设风清气正的政府。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”。严格落实全面从严治党要求，建立市政府常务会议例行警示教育机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强源头治理，用制度管权管事管人，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥审计监督作用，加强政府系统干部队伍教育管理，严肃查处违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，为加快建设富强美丽幸福文明新醴陵努力奋斗!名词解释：1.四大战役(P1)：即产业突围战、城镇提质战、项目攻坚战、安全保卫战。2.五定班列(P3)：即定点、定线、定车次、定时、定价的快速货物列车。3.三创四化(P4)：即创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市，绿化、亮化、美化和数字化。4.七个一(P4)：即着力打造一条样板路、一个示范点，新造一百亩林，抓好一个新的产业项目、一个新的民生项目、一个新的城建项目，盘活一块土地。5.五化(P5)：即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。6.五问工作法(P9)：即本阶段做了什么工作、采取了什么工作措施、有什么工作成效、有什么不足之处、下一阶段有什么工作计划。7.四点一谷一片(P10)：即渌江书院、渌江桥、立三故居、醴陵窑四个国家重点文物保护单位，中国陶瓷谷，北部旅游环线片区。8.温暖企业三百行动(P12)：即百家单位帮扶、百家企业成长、企业问题百日销号。9.两个毫不动摇(P12)：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。10.一谷一城一园(P12)：即中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园。11.一主两特(P12)：即非金属矿物制品业，电子设备制造业、通用设备制造业。12.四摘四不摘(P14)：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。13.五个全面(P14)：即全面参与产业扶贫、全面提升保障水平、全面动员社会扶贫、全面激发内生动力、全面改进工作作风。14.五江十四水(P15)：即渌江、澄潭江、城市内江、铁河、磨子石河，官庄水库、望仙桥水库、雪峰山水库、荷田水库、周坊水库、藕塘水库、明兰水库、鸭塘水库、小洞塘水库、寺冲水库、龙龟山水库、大坝冲水库、焦坑水库、左权湖水库。15.四个一块(P15)：即提升一块、开发一块、推进一块、引爆一块。16.五大行动(P15)：即大片区征拆、大配套升级、大城管整治、大规模绿化、大范围创建。17.城市双修(P16)：即生态修复、城市修补。18.四面四边(P16)：即墙面、店面、街面、路面，学校、市场、景点、车站周边。19.三个百千万(P16)：即“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程、“百城千镇万村”新农村建设工程。20.六大强农(P16)：即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。21.三品一标(P16)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.五大工程(P16)：即农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。23.三拆三清(P16)：即拆除旧房危房、拆除露天旱厕、拆除违规建筑及非法广告牌，清理垃圾杂物、清理巷道路障、清理山塘水库。24.三去一降一补(P17)：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。25.三医联动(P19)：即医疗、医保、医药改革联动。26.四个最严(P19)：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。27.一单四制(P20)：即建立分级分行业领域的重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。28.三个区分开来(P21)：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年虎踞镇政府工作报告

  2019年，虎踞镇在县委、县政府的正确指导下，紧紧围绕“打造湘东重点镇”工作目标，坚持新发展理念，推动高质量发展，各项工作均取得了一定的成效。 （一）经济指标稳中有进全年企业总产值21.5亿元，财税收入全年达5100万元。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动，实现每年招引实体企业2个以上的目标。2019年冬季全县十个招商项目中虎踞镇独占三席。利百利皮革加工厂、株洲聚晶、茶陵合印新材料等新招引3家企业正式投产运行，湖南华地茶酒有限公司成功落地，全县首家乡镇医养机构 茶陵县济康医养中心顺利开业。扎实推进农村土地流转，完成结构调整6745亩，积极推进农村集体产权制度改革，成立村级经济合作社21家，股份制经济合作社1家。积极扶持种粮大户、特色种植、养殖户等新型农业经营主体，完成结构调整6745亩，新成立专业合作社4家。 （二）项目建设卓有成效省道S345项目强力推进，召开项目协调推进会5次，协调矛盾纠纷12个，没有出现因征地拆迁到县市上访的问题，进度完成达到80%，把集至低车段可实现年底通车。投资1300万元的集镇“三道”改造基本竣工，修建集市停车位30余个，修建平水中心小学校门口停车场，基本解决“停车难”问题。投资4000万元启动10个村农田改造项目。拓宽虎踞中学校门道路，硬化村道20公里，维护“四好农村路”110公里。修缮山塘8口，硬化改造水渠3000多米，开展“提路况、清水沟”行动，新开水沟25公里，清淤泥杂草60公里。 （三）脱贫攻坚巩固提升全镇有建档立卡贫困户2041户7728人，已脱贫1995户7644人，其中2019年脱贫52户161人，尚有46户84人未脱贫。完成危房改造65户，编制8个扶持项目推进易地搬迁户后期扶持。扎实开展扶贫领域“回头看、扎实改、九清零”集中行动，排查、整改问题25个。完成小额信贷放贷30笔126.8万元，全部完成逾期小额信贷清收任务。运用学习培训、协调就业、星级评选制度推进志智双扶。组织23名党组织书记学习产业扶贫先进经验，组织3批次300余名贫困对象参加技能培训，提供就业岗位200余个。聘请70余名贫困户担任村级保洁员，下拨11万元奖励864户积极上进贫困户。贫困户通过享受政策、干部帮扶及自身努力，均达到了“一超过、两不愁、三保障”标准。 （四）人居环境持续优化构建责任、奖惩、长效三大体系，推进厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大革命”，开展“三清一改”、绿盾行动、美化绿化“三大行动”。全镇完成农村改厕756户，建设公共厕所2座，解决集镇“如厕难”问题。整治4条黑臭水沟，拆除危旧房71厢、空心房739厢、偏杂房3063间，打造4个绿化示范村，造林绿化91公里，植树近2万株。设立“再生资源回收站”5处，加大垃圾分类处理力度。投资500万建立虎踞镇垃圾分拣中心。配备农村保洁员211名，组建“巾帼志愿服务队”23个，创建“最美庭院”400余户，开展文明宣讲16场次。发放印有垃圾分类顺口溜的一次性纸杯30万个，印刷永久性标语120余条，张贴横幅宣传单5000余张。 （五）民生事业不断改善高度重视教育教学工作，组织开展议教会，奖励优秀教师16人，慰问教师275余人次。教学质量连年攀升，虎踞中学中考成绩全县乡镇排名第一。连续第三年开展“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动，吸引159名社会爱心人士、单位和企业积极响应，筹集善款近百万元，资助贫困学生308名。湖南宝海生物有限公司奖励大学新生56人，黄坪村成立关爱下一代基金，建立大学学子群和黄坪人才库精英群。组织“迎国庆·庆重阳”演出活动，引导社会关爱老人。各村组织“老年节”活动10余场，积极开展“文明家庭”“孝心媳妇”等评选，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）社会治理创新有序创新开展“三走访”“三碰头”“三调处”信访工作机制妥善解决社会不稳定问题。全年实地走访5000余人次，摸底排查各位矛盾纠纷400余起，成功转化重点信访人员4人，调处4起长达十年的历史遗留问题。成功劝返化解赴京上访人员，全年无一例去市到省赴京非访越级访案例发生。严格落实安全责任制，成立安全生产领导小组，建立专职消防员队伍。聘用护林员32人，执行巡山常态化。成立集市安全巡逻队，集市周围摆置安全警示牌10余个，道路安全隐患处摆置警示标牌30余个。突出重点巡查整治，加强对重大节日等重点时间段、集市等重要公共场所、烟花爆竹等重点领域巡查整治。全年未发生一起集市安全事故，未发生一起森林火灾，打击三轮车非法载客60余起，整治存在安全隐患单位10余个。 （七）党的建设不断加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调读原著、学原文、悟原理，开展各类学习活动20余次，检视问题22个，形成调研报告10篇。创新开展党员“冬春训”，组织700余名党员参加为期5天的集中培训。大力实施“组织力提升工程”，创建“五化”党支部48个，转化升级软弱涣散党组织2个，送培积极分子29名，发展党员15名，完成1374户共产党员户挂牌，实现每个村至少2名培养成熟的后备干部。实施乡镇青年干部培养计划，为20名青年干部建立“传、帮、带”导师指导制度，构建青年干部横向轮岗体系，健全青年干部纵向交流机制。 （八）作风建设扎实推进严格整治形式主义、官僚主义，坚决反对“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“忽悠式”服务群众等不良作风，开展“纠四风”“产业项目建设形式主义官僚主义”等专项整治，重点开展扶贫领域专项监督检查行动，派出检查组11个次，检查单位32家。全面开展村级监督与服务微信群工作，共建村级微信群28个，入群户数9962，户入群率为76.9%，各村通过村微信发布诉求信息142条，为村民政策解答87条，解决并回复村民诉求90起。2020年工作计划一是聚焦产业发展，打造富强虎踞。树立“项目为王”的意识，充分利用自身资源、盘活现有资源、挖掘潜在资源，在招商引资上下功夫，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立奖惩机制，以一定比例奖励招商引资中间人，“以感情促招商、以奖励促推进、以政策促落地”。立足虎踞工业园入驻企业，充分关注已发展产业上下游和左右板块，延长产业链、拓宽产业领域，以济康医养中心等为依托，发展康养产业;以湘南皮革厂等为依托，打造皮革产业园;以蓉园食品、永光食品等为依托，打响“茶陵三宝”品牌，争取实现“引进一家，带来一串”的效应。二是聚焦脱贫攻坚，打造幸福虎踞。对“两不愁三保障”突出问题进行再排查、再梳理，围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，按照“一户一策”的要求有针对性地细化完善政策措施，探索建立特困人员集中供养机构。持续推进小额信贷放贷和清收工作，督促虎源生态和龙华农牧产业等产业项目分红到户。加强贫困人口职业教育和技能培训，促进转移就业。用好用活公益性岗位助力脱贫，推动脱贫发展红利惠及更多人民群众。因地制宜发展村级集体经济，注重产业扶贫，将生态旅游、油茶、苗木花卉、橘橙等农业产业化项目做大做强。引导社会力量助力扶贫，探索建立脱贫巩固提升长效机制。加强农村基层党组织建设，打造“不走的工作队”。三是聚焦乡村建设，打造美丽虎踞。在乔下村、二仙村试点，大力推进试点村“道路林荫化、庭院花园化、村庄公园化”建设。综合运用土地增减挂钩等措施，以规划村民建房为抓手，引导村民以3至5户为标准小范围集聚化、前厅后院规范化、建筑风格统一化建房。加快推进村组道路新改建、亮化、绿化工作。继续推进“厕所革命”，规划、修建集镇公共厕所。强化保洁力度，推动环卫保洁由常态化、长效化向精细化、精益化提升。全力推进美丽乡村建设，以神奇湘东旅游路线为契机，以麻叶洞、水源花溪、陈家大屋、九女仙、“五七干校”旧址等资源为依托，因地制宜发展水源村、乔下村乡村旅游。四是聚焦社会稳定，打造平安虎踞。持续推进信访大厅常态化接访，注重重点人员的防控，加大矛盾纠纷的化解力度，大力推进信访积案“清零”和“无访乡村”创建活动，确保重点群体稳得住、重点人员稳在手。积极利用村级微信群等新媒体、新手段、新技术，探索发展新时代“枫桥经验”。落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患整治，坚决杜绝较大以上事故发生。大力开展环保专项整治，重点推进交通顽瘴痼疾整治、洣水河河道整治、黑臭水体整治工作。五是聚焦深化改革，打造高效虎踞。统筹抓好行政机构改革，横向理顺乡镇各机构职能分工，纵向理顺乡镇与县直职能部门职责关系，快速安排各办公室、各中心工作人员到位，加快建立边界清晰、分工合理、运行高效的职能体系。加快推进农村综合改革，加快土地流转，深化农村集体建设用地改革。强化基层党组织建设，建立健全现代乡村“德治、法治、自治”社会治理体制。

  2025-07-08

• 【醴陵市招商】2021年醴陵市政府工作报告

  2021年2月2日在醴陵市第十六届人民代表大会第六次会议上王利波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期取得辉煌成就2020年，是极不寻常、极具挑战、砥砺奋进的一年，是决战决胜脱贫攻坚、建设更高水平全面小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力增大的少有困难局面，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真把握高质量发展要求，深入打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力抓好“一活动一行动”，各项经济指标“由负转正”，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值增长3.9%，地方财政收入增长5.6%，城、乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.1%。综合实力、基本竞争力位列全国百强第45位、第64位，跻身全国工业百强第77位、创新百强第88位。获评“中国陶瓷之都”、全国全面小康百佳示范市。 （一）产业转型步伐加快。工业稳固发展。规模工业增加值增长3.7%，陶瓷产业集群入选省先进制造业产业集群，五彩陶瓷小镇入选全国精品特色小镇。省陶研所成建制划归醴陵，陶瓷博物馆改造升级有序推进。与安化、石门等地达成战略合作，实现瓷茶跨界融合。促进烟花爆竹安全绿色发展，落实“四个一批”举措，花炮企业整合至180家。成功举办职业服装展示对接会，服饰产业获评“职业服装活力集群”。旗滨电子玻璃、节能玻璃生产线建成投产，碲化镉发电玻璃项目加快推进。电子信息产业园开工建设。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级上云标杆企业增至7家，高新技术企业达138家。农业提质升级。推进高标准农田建设，完成种植结构调整25.1万亩，播种粮食105.1万亩，产粮50.2万吨。培育省市农业产业化龙头企业43家，7个农产品获国家级绿色食品认证。农村集体产权改革、农村承包地确权登记颁证等工作获评全国先进。油茶产业发展态势良好，成功入围全省综合油料大县和茶油大县。服务业持续攀升。成功举办陶瓷博览会、房地产博览会、花炮产销对接会。大力发展全域旅游，左家老屋对外开放，芋园文化旅游景区成功创建4A景区，全年接待游客760.3万人次，实现旅游综合收入77.5亿元。全省第一家县级出口信任统保平台、续贷受理中心落户醴陵。金融机构各项存贷款余额分别为428.9亿元、316.1亿元。 （二）“三大攻坚战”纵深开展。脱贫攻坚取得决定性成果，3312名剩余贫困人口全部脱贫。完成“四类对象”“边缘户”住房保障任务997户，贫困人口和档外“五类人员”饮水安全问题全面解决。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，脱贫质量稳步提升。污染防治成效明显。全年空气质量优良天数达358天。完成东岸河、西山渠等黑臭水体治理。重点水域畜禽全面退养、网箱养鱼全部取缔，渌江水质稳定保持II类。修复治理重金属污染土地1万亩，污泥无害化处置率达100%。金融风险有效防控。健全政府性债务管理机制，稳妥化解隐性债务，债务率进一步下降。推进平台公司改革，渌江集团信用评级提升至AA+。严厉打击涉众型非法经营活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （三）“一活动一行动”扎实推进。深入开展产业项目建设年活动，新签约项目136个，合同引资440.4亿元，其中10亿元以上项目12个，50亿元以上项目3个，三类“500强”项目9个。实施重点项目192个，华联华瓷汇总部等176个项目开工建设，中盐美福等68个项目竣工投产。大力开展“净地”行动，完成60个项目“清零”交地，征地6347亩，拆迁房屋823栋（套），动态储备土地2000亩。深化温暖企业“三百”行动，为企业减负3.1亿元，投放支持企业复工复产贷款17.7亿元。新增市场主体7844家，总数达57981家。持续推进园区攻坚三年行动，完成调区扩园，在全省园区综合排名中前进23位、位列第11位，实现技工贸总收入570亿元，增长10%。陶子湖、渌江新城、东富工业园、横店产业园等片区开发项目加速推进。醴瓷电商产业园投入运营。新开工标准厂房21万平方米，建成标准厂房16万平方米。 （四）城乡环境持续优化。深入开展“三创四化”，成功创建国家卫生城市。青云桥建成通行，礼品街正式开放。新妇幼、五彩广场等项目加快推进。完成老旧小区改造项目41个，开工棚户区改造项目3个，新改扩建农贸市场36个。新建城市污水管网20公里，城市生活污水处理率达95%。强力控违治违，拆除各类违法建设120处。完成自然村通水泥（沥青）路80公里，S104、S204、S330等道路路基拓宽全面开工，平汝高速隆兴坳互通加快推进。醴茶铁路恢复客运运营。开展“四治一改”，新改建卫生厕所2万座、农村公厕23座。完成14个镇垃圾中转站主体建设，启动垃圾焚烧发电项目，创建垃圾分类示范镇（街）2个、村（社区）24个，农村生活垃圾无害化处理率达100%。启动18个集镇污水处理设施建设，农村生活污水处理率达86.6%。新建整修大小水利工程1103处，完成小型水库除险加固22座。建成新时代文明实践所24个、村级实践站270个、文明实践广场21个。 （五）民生福祉有效改善。保障体系不断健全。发放各类社会救助资金1.9亿元，城乡居民医保参保率达95%。社区日照中心覆盖率、城乡居民养老保险参保率均达100%。新增城镇就业6900人，实现零就业家庭动态援助率100%。社会事业加快发展。湖师大附属学校、新三中建设有序推进。新改扩建义务教育学校35所，增加学位2600个、公办园位1.2万个。紧密型医共体建设列为国家试点，“湘雅乡情·专家醴陵行”常态化开展。成功创建国家慢性病综合防控示范区，湖南中医药大学附属醴陵医院正式挂牌。社会大局和谐稳定。开展安全生产专项整治三年行动，安全形势持续稳定向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制各类违法犯罪，“社区警务+楼栋守护”模式入选全国社会治理创新案例。开展信访维稳“三无创建”，切实将问题解决在基层、矛盾化解在初始。顺利完成第七次全国人口普查工作。全力保障“舌尖上的安全”，获评全省首批食品安全示范市。加强国防动员和后备力量建设，征兵工作获评全省先进。各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府把确保人民群众生命安全和身体健康作为头等大事，第一时间启动一级响应、组建应急体系，按照“一案一专班、一类一对策、一日一督查、一事一调度”要求，做到全覆盖排查、全方位防控、全过程管理。坚持“外防输入、内防反弹”防疫策略，建立常态化疫情防控机制，严格落实重点场所、重点单位、重点人群防控措施，建成5家核酸检测实验室，实现居民健康卡注册使用全覆盖。在广大医护人员、基层干部、公安干警和社会志愿者等全市干群的共同努力下，疫情防控工作取得了重大战略性成果，全年没有出现死亡病例和医务人员感染，是全省最早的低风险县市之一。各位代表，一年来，我们坚持把加强政府自身建设，作为提高施政能力和服务水平的重要抓手。推进行政审批制度改革，梳理权力清单和责任清单3496项，完成“一件事一次办”事项6.2万件。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督与法律监督、政协民主监督和社会监督，承办人大代表建议85件，政协委员提案95件，办复率均为100%。做到开门问策、汇聚民智，如期完成“十四五”规划编制工作。实行月度重点工作预安落实销号制度，推广运用智能办公系统，行政效率显著提高。高质量发展、农村人居环境整治、公立医院综合改革、教育、文旅、财政等多项工作获省真抓实干督查激励表彰。牢固树立过“紧日子”思想，做到有保有压，有效提高了财政资金使用效率。认真履行党风廉政建设责任，深化廉政风险防控，强化审计、统计等监督，营造了干事创业的良好氛围。与此同时，机关事务、海关、消防、气象、水文、住房公积金、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、文联、侨联、残联、民族宗教、水库移民等工作均取得新成效。各位代表！2020年主要目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满句号。“十三五”时期，是我市发展历史上十分重要、充满风险挑战、经受重大考验的五年，醴陵取得了让人民满意、可载入史册的成就。这五年，我们加快建设“富强醴陵”，综合实力显著增强。全市地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额分别是2015年的1.4倍、2倍、1.5倍，外贸进出口总额突破5亿美元关口。综合实力百强排名跃升37位，稳居全省县域第一方阵。园区技工贸收入是2015年的2.2倍，东富工业园入驻企业从1家增长至22家，年产值从10亿元增长至45亿元。推广智能制造，先后引进安装1000余台陶瓷智能生产设备，建成8条烟花爆竹、7条服饰自动化生产线。玻璃产业发展强劲，新材料、电子信息等新兴产业来势见好，规模以上工业企业增加49家。全域旅游蓬勃发展，共接待游客3482.7万人次，获评中国文旅产业最具开发价值县。三次产业结构比由9.1:64:26.9优化为9.7:52:38.3。这五年，我们加快建设“美丽醴陵”，城乡面貌显著改观。持续开展“三创四化”，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市，获全国文明城市提名。城市建成区面积由29平方公里增加至42平方公里，城市人口由25万增加到30万。累计改造大街小巷129条，建成26个、4.2万平方米“口袋公园”，新增停车位1万余个。“一江两岸”文化休闲带建成开放，千年遗迹“醴陵门”原址重现，酒吧街人气火爆。全市森林覆盖率56%，城市建成区绿化覆盖率40.4%，空气优良率上升至97.8%，水环境质量得到有效改善。开展农村人居环境整治三年行动，获评全省“四好农村路”示范市、美丽乡村建设先进市。好山好水好风光成为厚重的城市底色。这五年，我们加快建设“幸福醴陵”，民生保障显著加强。彻底消灭了绝对贫困，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康。民生支出占比连续五年超过7成。五项社会保险参保总人数增长至108万。零就业家庭动态援助率保持100%。城、乡居民人均收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍。醴陵陶瓷学院建成开学，连续10年获评株洲市高中教育质量建设先进单位。基层医疗卫生条件大幅改善，建制镇卫生院“三大设备”全部配齐，本地就诊率提高至93.8%。公共服务设施覆盖率达97%，成功创建国家公共文化服务体系示范区。醴陵教育、医疗、文化逐步形成品牌。这五年，我们加快建设“文明醴陵”，社会治理水平显著提高。深入开展文明创建，连续三年获评株洲市文明建设先进市，孙家湾镇、东岗村等获评“全国文明村镇”，沩山村获评“中国历史文化名村”。黄小玲获评全国劳动模范，赵石毛等入围“中国好人榜”。网格化服务管理经验被全国推介，获评全省创新社会治理试点县（市）。扫黑除恶专项斗争得到中央督导组充分肯定，禁毒工作成效明显，安全生产、社会综治两项工作分别连续4年、3年荣获全省先进，获评全省平安县（市）。城市文明程度进一步提升，和谐氛围进一步浓厚，醴陵处处都有靓丽的风景、市民个个争做文明的使者。各位代表！奋斗充满艰辛，收获来之不易。“十三五”时期成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有力监督、鼎力支持，得益于全市上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向民兵预备役官兵、武警部队、消防人员、政法干警，向医护人员、人民教师和离退休老领导、老同志，向关心支持醴陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在盘点成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在一些不容忽视的问题：一是受疫情影响，全球经济大幅萎缩，国际贸易壁垒增多，经济下行压力加大，实体经济面临不少难题；二是发展风险叠加，政府债务、生态环境、安全生产、信访维稳等方面隐患不容忽视；三是产业结构还不够优，大项目好项目还不够多，发展不充分、不彻底、不全面、不持续问题比较突出；四是公共服务供给保障能力还需加强，就业、教育、医疗、养老、出行等方面还存在不少群众“急难盼愁”问题；五是政府效能有待提高，专业化治理能力和水平与高质量发展要求还有差距，个别干部担当落实本领还有待增强，营商环境有待优化。对此，我们将下定决心、下大力气，切实加以解决。 二、科学谋划“十四五”发展“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速大变局演进，带来产业链供应链深度重构调整，外部环境不稳定性不确定性明显增加。从国内看，稳中向好、长期向好的趋势没有改变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成；习近平总书记赋予了湖南“三高四新”发展新使命，加快推进长株潭一体化、湘赣边区域合作和“一谷三区”等省市战略，为醴陵建设国际陶瓷之都和湘赣边区域性中心城市提供了坚实支撑。从醴陵看，经过近几年的持续较快发展，全市顶层设计深入人心，产业发展活力迸发，区位优势更加凸显，实干氛围日益浓厚，这些都为我们谋求更高层次跨越打好了坚实基础。我们必须坚定信念，保持定力，激发活力，精准发力，奋力谱写建设现代化新醴陵的崭新篇章。“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻省委“三高四新”、株洲市委“一谷三区”等战略部署，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，拓展发展新空间，推进县域治理体系和治理能力现代化，加快构建“一核两轴一廊六区”区域发展格局，加快打造产业之城、开放之城、创新之城、文化之城、宜居之城，加快迈进以千亿产值、千亿产业、千亿园区为主要内涵的县域经济“千亿时代”，努力建设现代化新醴陵，奋力当好湘赣边区域合作示范区建设排头兵。“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是“千亿时代”“五城发展”。我们要加快迈进以千亿产值、千亿产业、千亿园区为主要内涵的县域经济“千亿时代”。千亿产值，地区生产总值每年增长8%左右，用34年时间突破1000亿元；千亿产业，陶瓷产业产值每年增长10%左右，用3年时间突破1000亿元，形成世界级产业集群；千亿园区，经开区技工贸总值每年增长12%左右，用4年时间突破1000亿元，成功创建国家级开发区。我们要深入推进“五城发展”。产业之城，建设规模更大、结构更优、质量更高的先进制造业高地，推动综合实力在全国排名稳步上升。开放之城，建设全方位的内陆改革开放高地，打造名副其实的国际陶瓷之都、湘赣边区域性中心城市。创新之城，建设具有核心竞争力的科技创新高地，力争科研经费支出占比、万人发明专利拥有量等核心指标达到省市一流水平。文化之城，建设特色鲜明的国家历史文化名城，充分展示醴陵的千年文化、热血人文、工业文明，让书香气息绕梁不绝、千年不散。宜居之城，建设共建共治共享的全国文明城市，让每一块土地都能彰显人间大爱大美，每一位公民都能享受社会公平公正，人人拥有放飞梦想、实现抱负、赢得出彩的机会和舞台。各位代表！时代的华章，总是在砥砺奋进中书写；历史的画卷，总是在逐梦前行中绘就。圆满实现“十四五”既定目标，务必牢牢把握醴陵在贯彻“三高四新”战略中的新担当，长株潭一体化和湘赣边区域合作的新机遇，加快乡村振兴和建设现代化新醴陵的新使命，“一核两轴一廊六区”的新格局，“千亿时代”“五城发展”的新目标，实现“十四五”时期更高质量、更可持续、更具韧性的发展。 三、奋力实现“十四五”良好开局2021年是建党100周年的大庆之年，也是实施“十四五”的开局之年，更是全面开启现代化新征程的首战之年，做好2021年工作意义重大。要切实强化“一个意识、五种思维”，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于省市，居民收入高于经济增长。生态环境质量明显改善，全面完成能耗“双控”目标（能源消耗总量和强度）。粮食播种面积和产量保持稳定。突出抓好“四个十大”：十大产业项目：①瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目②年产300兆瓦碲化镉薄膜发电玻璃生产线（一期）③陶瓷博物馆展陈及装修改造④青泥湾现代农业综合开发⑤明月49兆瓦风电项目⑥焰火燃放场⑦中盐美福年产100万吨缓控释复合肥（湖南）生产基地⑧职业服饰产业园（一期）⑨湘赣内陆港⑩湘东农副产品批发大市场。十大基础设施项目：①醴娄高速公路（G60复线）②第二自来水厂③陶子湖生态水利综合开发及区域路网④新城污水处理厂⑤城乡生活垃圾资源化处理⑥仙岳山景区建设⑦LNG储备库⑧平汝高速隆兴坳互通⑨S330红色旅游公路⑩黄沙变电站。十大创新项目：①旗滨电子玻璃（二期）②陶研所改造升级③银和新业态发展文创园④新型陶瓷智能化生产线⑤飞鹿防水材料生产基地⑥电子玻璃研发中心⑦滨华电瓷电器检测检验有限公司试验中心（二期）⑧超、特高压绝缘子研发中心（二期）⑨轨道交通部件研发生产基地（二期）⑩5G陶瓷滤波器技术研发及产业化项目。十大民生实事：①新改扩建骨干道路和农村公路200公里、改造危桥10座②改善60个村1万户的用电质量③完成13个集镇污水处理设施建设④改造老旧小区19个⑤渌水样板河综合治理⑥新改建18个农贸市场⑦新增集镇天然气用户2000户⑧新（改）建农村户用厕所5000户⑨资助家庭经济困难学生15000人⑩新增城区停车位750个。重点做好以下六个方面工作： （一）着力抓产业、促转型，在实施“三高四新”战略中彰显新担当做强主导产业。着力打造先进制造业高地，推进“制造强市七大工程”。加强关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题。牢固树立产业链思维，建立健全现代陶瓷产业体系，加快陶瓷产业公共服务平台建设，不断提升产业链上下游配套集聚能力。推动陶瓷行业信息化改造升级，培育示范车间、示范工厂10家以上。加强研发能力建设，将陶研所打造成集研检产学游五位一体、开放式的新型研发机构。加快醴陵窑国家考古遗址公园建设，完成陶瓷博物馆改造升级工程，打造醴陵陶瓷文化的宣教平台。把握智能电网建设新机遇，加快突破高压、特高压电瓷产品的开发及产业化技术，推动电瓷行业向电瓷电器方向发展，提高产品附加值。推动陶瓷与相关产业深度融合发展，打造陶瓷新模式、新业态。鼓励企业在国内主要城市、机场、高铁站等开设陶瓷展销窗口，提升醴陵陶瓷品牌知名度和影响力。启动花炮物流中心、焰火燃放场建设，举办花炮专场订货会，做好第19届国际烟花论坛筹备工作。着力扶优扶强，将花炮企业整合至150家左右。启动服饰产业园建设，壮大职业服装产业集群。坚定主攻方向。大力发展玻璃产业，建好玻璃产业园，力争5年实现产值100亿元，打造中南地区最大的玻璃研发生产基地。大力发展装备制造业，完成时代金属轨道交通生产基地和元创机械升级改造项目。大力发展电子信息产业，推进电子信息产业园建设，引进一批优质企业入驻。大力发展现代物流业，建好湘赣内陆港，完善物流体系。大力发展数字经济，加快5G商用部署，新建基站230个以上。坚持“房住不炒”定位，稳控住房价格，推进住房销售平价走量，实现房地产市场平稳健康发展。构建电商经济新业态，力争培育引进电商企业40家，实现线上交易额5亿元以上。建好主要阵地。坚持把园区作为产业发展的主战场，着力打造“135”工程升级版。紧扣“千亿产业园区、国家级开发区”目标，加快陶子湖片区、株醴新城片区、东富工业园片区开发，启动陶瓷装备制造产业园建设相关工作。以“四升级一加强”为重点，系统推进园区改革，加快规划提质，完善设施配套，确保园区技工贸总收入达到660亿元以上，财政收入达到12亿元以上。梯度推进国家级陶瓷产业小镇和省级炻瓷产业小镇、玻璃产业小镇、花炮产业小镇、服饰产业小镇建设。强化主打措施。着力打造科技创新高地，实施“创新引领七大计划”，全面提升创新发展竞争力，积极创建省级创新型县（市）。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，开展中小企业科技创新“破零倍增”行动，支持领军企业组建创新联合体，确保转换科技成果30项以上。实施质量强市战略，完善质量工作管理体系，打造以质量为核心的区域品牌。着力打造改革开放高地，实施“改革开放七大行动”，用改革的办法、开放的手段来加快发展。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，统筹推进投融资体制、要素市场化配置等重点领域改革。推动平台公司转型发展，提高国有资本运营效率，实现资源优化配置。设立线上线下展销窗口，支持外贸企业拓展“一带一路”沿线市场，促进醴陵特色产品营销。做好申报国家文化出口基地相关工作。继续办好陶瓷博览会等专业展会，培育35个比较优势明显、带动力强的展会品牌。 （二）着力抓投资、稳消费，在坚持扩大内需战略基点中寻求新突破全力招商引资。坚持引资引技引智相结合，围绕11个优势产业链，瞄准“三类500强”、上市公司、行业龙头，开展主题招商活动。不断创新驻外招商、资本招商、中介招商、线上招商等新模式，推动更高水平“引进来”，力争全年引进项目130个以上，引资600亿元以上。通过向外聘请、潜在挖掘、本地培育等方式，进一步扩大专业招商队伍，提升招商能力。建立招商项目全程跟踪制度，全力做好后续服务工作。持续开展“三乡”大行动，推动醴商回归、人才回引、资金回流。加快项目建设。继续开展产业项目建设年活动，实施年度重点项目212个，完成年度投资228亿元。加大项目开竣工力度，确保121个项目开工建设，92个项目竣工投产。完成国土空间总体规划编制，做好用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。继续开展“净地行动”，征地6000亩、征拆房屋1200栋（套）、“清零”项目50个以上，切实保障项目用地。加强策划包装，着力“上争外引”，有效破解项目资金瓶颈。启动220千伏醴陵东变电站、110千伏陶子湖变电站建设，确保110千伏黄沙变电站和35千伏中塘变电站建成投运。加强宏观调控，保障“煤电油气运”等生产要素供给。优化营商环境。持续开展温暖企业“三百”行动，坚持市级领导“五个一”，真联系、真帮扶，构建亲清政商关系。实施企业上市倍增三年行动，重点培育打造华联瓷业、恒茂高科、华鑫电瓷等一批本土上市企业，推动国光瓷业尽快复牌。筛选一批成长型企业进行重点帮扶，全力推进小微企业入规升级。严格落实减税降费政策，降低民营企业用电用工用地等各方面成本，推动民营企业发展壮大。积极开展政银企对接，引导和鼓励金融机构加大信贷投放力度。依法保护企业合法权益，维护企业生产经营秩序。大力弘扬企业家精神，提振企业发展信心，让民营经济创新源泉充分涌流、民营企业创造活力竞相迸发。推动消费升级。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，大力推动需求侧改革，挖掘内需潜力。出台落实鼓励消费政策措施，巩固提升汽车、家电、家居等实物消费，重点提质信息、健康、家政、养老等服务消费，积极培育体验消费、网络消费。开展内容丰富、形式多样的消费促进活动，搭建供需对接平台，引导生产供给，满足人民群众个性化、多样化、品质化消费需求。大力推进集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的商业综合体和夜间消费集聚区建设，培育独具魅力的醴陵消费IP。 （三）着力抓基层、打基础，在全面推进乡村振兴中开拓新局面发展现代农业。推进“六大强农”行动，重点构建“一中心四片区”现代农业生产体系。巩固25.1万亩种植结构调整面积，打造万亩示范片，推进5.4万亩高标准农田建设。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，守住64万亩耕地红线，实现粮食生产“三个一”，保持全国全省粮食生产先进地位。大力发展精细农业，建好澄潭江两岸蔬菜供应示范基地。立足本地特色资源，加快“种养加”等乡村产业发展，打造更多“湘赣红”品牌。做好地方品种的提纯育壮，稳步推进“两品一标”产品认证，培育省市级龙头企业5个以上。建设美丽乡村。开展全域美丽乡村示范创建，到2023年实现美丽乡村全覆盖。完成桎马线、醴官线、鸡马线等路面建设，新改扩建一批乡村道路，争创“国家级四好农村路示范县”。持续推进“五小”水利建设，加快灾毁设施修复。完成年度农网改造项目，扩大农村天然气覆盖面。以“四治一改”为重点，推行垃圾分类，实现减量化、资源化、无害化处理；推进农村生活污水治理，确保饮用水安全；严格执行“首厕过关”制，保证农村改厕质量；完善乡村空间规划编制，落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，规范农村建房；深化移风易俗，充分挖掘优秀农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬主旋律和社会正气。巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。坚持“脱贫不脱政策”，继续落实防止返贫致贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口和边缘人口收入变化，做到脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，提高搬迁群众收入。促进增收致富。深化农村改革，完成土地确权登记颁证，开展土地承包再延长30年试点工作。推进农村宅基地制度改革，加强审批监管。推动“三变”改革，确保2021年覆盖率达到50%以上。发展壮大农民合作社，促进村集体经济发展和农民增收。加强农民技能培训，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。发展劳务经济，引导农村剩余劳动力走出土地、走向城市、走进工厂。推动向基层放权赋能，切实减轻基层特别是村级组织负担，努力为基层干部干事创业提供舞台，让吃苦者更吃香、实干者得实惠成为鲜明导向！ （四）着力抓建设、强管理，在湘赣边区域合作示范区建设中作出新贡献精致建设。启动G106醴陵城区绕城公路等道路建设，做好渌水航道、通用机场、高铁枢纽站、长株潭中心站等项目前期工作。启动城市绿地规划专项编制工作，建好陶子湖公园、五彩广场等城市“绿心”。编制《海绵城市建设实施规划》，完成姜湾上正街、滨河路等易涝点排水管网建设，加快形成排涝闭合圈。有机整合城管执法岗亭与环卫工人休息室功能，新建3座连体式环卫工人休息室。加快老旧小区改造，全面推进既有住宅加装电梯，加强配套设施建设，提供优居生活。精细管理。巩固“三创四化”成果，全力创建全国文明城市和省级历史文化名城，着力打造有颜值、有气质、有内涵、有品位的美丽宜居城市。实施城市更新行动，拓展数字城管系统功能，提升城市管理智能化水平。开展市容环境秩序集中整治，加强违停治理，加快推进城乡生活垃圾资源化处理项目。严控新增违法建设，进一步清理违建存量。开展文明单位、无烟单位、园林式单位等创建活动，有效保护城市历史风貌，留住城市记忆，让山水相依、人文相融成为新的城市名片。精准对接。围绕建设湘赣边区域性中心城市，贯彻落实《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划》，加强与周边县市的协同合作，促进交通互联、产业互补、资源互享、文化互融。大力发展湘赣边红色旅游，配合做好醴茶铁路电气化改造、韶山至井冈山铁路建设等工作，策划推出“毛主席考察农民运动”精品线路。推动先农坛、东富寺申报国家级文保单位，把左家老屋建设成“讲好红色故事、传承红色基因”的示范景点。按照株洲市“一核一圈一廊”区域格局，统筹推进规划、交通、产业的融城对接，加快建设株醴都市圈。做好东城大道沿线产业发展布局规划。 （五）着力抓生态、优环境，在践行“绿水青山”理念中描绘新画卷让天更蓝。聚焦“蓝天300天”目标，严格落实长株潭城市群大气环境联防联控工作机制，不断改善市域空气质量。对标碳达峰、碳中和要求，调整优化产业结构、能源结构，推动单位地区生产总值二氧化碳排放下降。强化生产工艺废气治理，进一步减少大气污染物排放总量。落实“黄标车”限行管理，推动空气质量持续改善。让水更清。完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，确保渌江水质持续保持II类。完善“河长制”工作机制，全面压实市镇村三级河长责任，深入推动“五江十四水”治理。做好入河排口清理整治工作，开展造纸、化工、养殖等专项整治行动，将渌江河打造成“水清岸绿河畅景美”的省际样板河。让地更净。聚焦土净地肥美，强化土壤污染管控和修复。深化重金属污染耕地治理，加强涉重金属行业企业排查整治，提升固体废物专业化处置能力。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改，着力抓好均楚镇潘家冲萤石矿相关问题整治。加快茶山镇石景冲村矿区污染治理。同时，切实推动环保督察问题整改，充分调动群众参与环境保护的积极性，争创生态文明建设示范县（市）。 （六）着力抓民生、增民利，在满足人民群众美好生活需要中实现新作为抓好常态化疫情防控。全力做好“外防输入、内防反弹”工作，严防进口冷链食品疫情风险。健全公共卫生和疾病预防控制体系，引导全社会增强防控意识，构筑常态化疫情防控社会大防线。加强“三医联动”，巩固紧密型医共体建设成果，推动基层医院发展和学科建设，让人民群众享受到更普惠的医改成果。促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药示范市。持续打击欺诈骗取医保基金行为，不断提升医保基金使用效率。切实强化兜底保障。实施积极的就业政策，推动就业服务平台村居全覆盖，确保新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业3500人以上。规范发展第三支柱养老保险，落实多层次的养老保障政策，扩大企业参保覆盖面。推进养老机构提质升级三年行动，加快王仙镇区域性中心敬老院建设。统筹城乡社会救助体系，争创全省民政工作创新发展实验区。深化拓展“互联网+慈善”网络募捐新模式，促进公益慈善事业长远发展。大力发展社会事业。实施教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加快创建全国义务教育优质均衡发展县（市）。增加普惠性学前教育资源，构建更加完善的学前教育公共服务体系。完成新三中及湖南师大附属学校建设，力争2021年秋季学期投入使用。推进城区学位扩容，做好南门中学、珊田小学整体搬迁前期工作。办好职业教育，推动湖南陶瓷技师学院与醴陵陶瓷烟花职校合并转设为高职学院。完善城乡公共体育配套设施，广泛开展全民健身运动。推进军民融合深度发展，抓好全民国防教育。扎实办好民生实事。实行民生实事项目人大代表票决制度，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。不断完善责任落实、实施推进、考核考评等工作机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、依法接受监督落实到代表票决制的每个环节。认真做好项目征集、组织实施等各项工作，切实把群众的“急难盼愁”问题反映上来、收集起来，让民生实事体现民之所想、民之所需，真正做到群众的事情，群众说了算！全面加强社会治理。以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，统筹推进重点行业领域治理，坚决打赢防范化解重大安全风险攻坚战。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，维护良好交通秩序。有序开展城乡房屋安全隐患排查整治，确保住房安全。运用5G、大数据、云计算等技术，打造覆盖市镇村三级的综合指挥智能化平台，推动市域社会治理现代化。持续开展“平安醴陵”创建，积极探索与城乡治理体系相适应的新型警务机制，实现基层风险联防、问题联治、平安联创。深入开展扫黑除恶专项斗争，严打盗抢骗、毒黄赌、食药环等违法犯罪行为。抓好信访维稳“三无”创建，守住“五个不发生”底线。保持对涉众型非法经营活动的高压态势，确保金融生态安全。 四、建设人民满意的服务型政府坚持以人民为中心，把握好政策时度效，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造对党忠诚、一心为民、团结担当、清正廉洁的服务型政府。坚持真抓实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，无论工作多么艰难、矛盾多么尖锐、情况多么复杂，始终保持昂扬斗志、克难状态，推动政府各项工作高质量开展。坚持把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，着力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。坚持依法行政。进一步提高公职人员法治素养，规范行政行为，将政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法“三项制度”，深化行政执法体制改革，强化行政监督。深入开展法治宣传教育，积极创建省级法治政府建设示范市。坚决做到在市委的统一领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁自律。深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”，推进“互联网+政务”运用。公开办事指南、明确审批标准、规范审批流程、落实“好差评”制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。进一步树牢系统性过“紧日子”思想，加强财政收支管理，确保公共资金安全高效使用。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防群众身边的腐败问题，建设风清气正的廉洁政府。各位代表！我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，和全市人民一道，全面推进“五城发展”，加快迈进“千亿时代”，奋力当好湘赣边区域合作示范区建设排头兵，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【株洲招商】2022年株洲市政府工作报告

  2022年株洲市在2021年12月30日株洲市第十六届人民代表大会第一次会议上陈恢清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们迎难而上，砥砺前行，胜利完成了既定目标任务，全市地区生产总值突破3000亿元、人均地区生产总值突破1万美元，入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这是创新发展成效显著的五年。坚持创新驱动、转型升级，轨道交通装备获批全国先进制造业集群，服饰产业成为第二个千亿集群。建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台，涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革、农村集体产权制度改革等试点取得重大成效，共11项工作获国务院督查表彰，探索了一批可复制可推广的株洲经验。 这是协调发展步稳蹄疾的五年。长株潭一体化、湘赣边区域合作扎实推进。株洲县撤县设区，株醴融城加快推进，城区人口由129万人增加到173万人，城镇化率由62.1%提升到71.26%，国家新型城镇化综合试点通过验收。 这是绿色发展提质升级的五年。以壮士断腕的决心完成了清水塘老工业区搬迁改造。全力推进污染防治攻坚战，环境质量明显改善，成功创建全国水生态文明城市、国家森林城市、国家公交都市，获评中国绿水青山典范城市。 这是开放发展步伐加快的五年。保税物流中心封关运营，铁海联运正式开通，获批全省唯一的国家二手车出口试点城市、国家跨境电商零售进口试点城市。株洲产品畅销160多个国家和地区，一批“三类500强”企业落户株洲。 这是共享发展成果丰硕的五年。疫情防控和抗洪救灾取得重大胜利。成功解决了一批群众“急难愁盼”问题。扫黑除恶专项斗争扎实推进，荣获全国综治工作优秀地市“六连冠”，第四次捧得“长安杯”。全力推动国防动员、军队后备力量建设和“双拥”工作。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。炎帝陵成功创建国家5A级景区。与此同时，其他各行业各领域工作都有新进步。党的建设全面加强，政府自身建设扎实推进，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育。坚持依法行政，提请市人大常委会审议出台地方性法规5件，制定政府规章3件。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，办理人大代表建议1434件、政协委员提案1028件。深入推进政府系统党风廉政建设，着力打造忠诚为民务实清廉高效政府。各位代表！2021年是本届政府的收官之年。我们深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚定不移推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长8.5%左右，税收占地方收入比重70%左右，固定资产投资增长4%左右，规模工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%左右。 （一）“三个高地”加快建设。规模以上制造业增加值增长13%，先进制造业实力位列全国城市第42位、中西部地区第8位。获评国家级“小巨人”企业29家，总数居中西部非省会城市第1位。全社会研发经费占比3.27%，居全省首位。高新技术产业增加值增长25%。国家创新型城市创建通过总结评估验收。重点领域改革加快推进。出台招商引资“28条”，成功举办粤港澳大湾区企业家恳谈会、国际轨博会、全国工业App和信息消费大赛等活动，扩大了城市影响力。 （二）发展动能更加强劲。大力开展产业项目建设年活动，全年新引进项目402个，开工建设项目320多个，竣工投产项目200多个，完成重点项目投资1100多亿元。发起设立先进产业集群发展市场化母基金，新增上市企业3家，是全省新增数的五分之一。“五好”园区创建扎实推进，园区技工贸总收入增长13%。株洲高新区获评中国先进制造业百强园区，醴陵经开区获批全省先进制造业和现代服务业融合发展试点园区，荷塘产业开发区获批省级新型工业化产业示范基地，炎陵工业集中区成功转型省级高新区。 （三）营商环境不断优化。大力开展营商环境优化年活动，政策政务环境入选中国企业营商环境十佳城市典型案例。新增市场主体4.5万户、“四上”企业580家。“放管服”改革深入推进，“一件事一次办”“交房即交证”“竣工即办证”“互联网+不动产登记”等改革成效明显。273个事项由“线下转”实现“线上推”。工程建设项目审批实现“一网通办”。 （四）城乡区域协调发展。加快推进长株潭一体化，城铁株洲站开通运营，职工医保、住房公积金等实现互认或互贷。湘赣边区域合作示范区获得国家批复，“十大工程”百大项目进展顺利。新型城镇化建设纵深推进。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面实施。农村人居环境“五治理一革命”扎实推进。“三微”工作、健康扶贫等经验在全国推介。 （五）民生福祉持续改善。深入开展“我为群众办实事”实践活动，省市重点民生实事全面完成。新增公办园园位9252个、基础教育学位近2万个，“双减”治理经验全省推介，成功入选国家产教融合试点城市。健康株洲15项专项行动加快实施。全国文明典范城市创建扎实推进，成功举办辛丑年祭祀炎帝陵典礼、中华茶祖节、湖南红色文化旅游节、十四届市运会等活动，新增两个国家4A级景区。企业退休人员养老金实现“十七连涨”。 （六）发展底线更加牢固。中央、省交办的突出生态环境问题整改达到时序进度，“夏季攻势”任务圆满完成，生态环境质量稳中向好。果断有力处置两次突发性输入疫情，受到各方面广泛赞誉。市县监管企业未发生较大及以上生产经营性安全事故。牢牢守住防控债务风险底线。扫黑除恶工作获全省先进，8个案例入选“全国创新社会治理典型案例”，社会大局和谐稳定。五年发展历程，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是历届班子接续奋斗的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年发展历程，经验弥足珍贵。我们深切体会，必须把坚持党的领导作为最根本的要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须把加快转型升级作为最紧迫的任务，推动高质量发展，千方百计增强新发展动能；必须把改善民生福祉作为最重要的目标，不忘初心，坚持人民至上，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数；必须把忠诚干净担当作为最过硬的底气，心无旁骛抓发展，汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。五年发展历程，问题不容忽视。主要是：发展质量总体不高，高投入低产出问题严峻；发展后劲不强，引领发展的好项目不多，新旧动能转换较慢；发展不平衡不充分问题比较突出，县域经济、民营经济、园区经济、开放型经济发展不充分；教育、医疗、养老等民生领域短板不少，环境保护与安全生产的基础不牢；历史债务包袱重，防范各类风险的任务依然艰巨；少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领不足，部分领域不正之风与腐败问题仍然存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年发展目标和任务今后五年，是我市加快“培育制造名城、建设幸福株洲”的关键五年，是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。当前，株洲正处于调整转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期、振兴发展的机遇期。我们要胸怀“国之大者”、牢记“省之大计”、担当兴市大任，增强忧患意识，树牢底线思维，坚定不移扬长避短、扬长克短、扬长补短，加快走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路子。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，以及省、市党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，落实“发愤图强、重振雄风”工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在推动高质量发展中闯出新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。今后五年，政府工作的重点任务是： （一）聚焦对标对表，狠抓工作落实。坚持以习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神为总揽，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持以经济建设为中心，坚决贯彻省第十二次党代会精神，按照省委“发愤图强、重振雄风”的工作要求谋事干事、担当作为。认真落实市第十三次党代会精神，锚定“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标，把握“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，奋力把市委的决策部署落到实处，把党代会描绘的宏伟蓝图变成现实。 （二）聚焦发展主题，实现提质进位。始终坚持发展第一要务，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。全力以赴在打造“三个高地”上干在实处、走在前列，努力实现“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”，即全市地区生产总值突破5000亿元；全市地区生产总值、地方一般公共预算收入占地区生产总值比重在全省排位均前进一位；上市企业、亿元税收企业、世界500强企业投产项目县市区全覆盖；千亿产业集群、规模工业增加值、高新技术产业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入、上市企业数量实现倍增。 （三）聚焦主特产业，壮大集群优势。打造先进制造业高地、培育制造名城，锚定主特产业发力，突出“五好”园区创建，加快构建“3+3+2”现代产业体系。注重强链补链延链建链，把轨道交通、航空动力、先进硬质材料三大主导产业打造成世界级产业集群。积极推动电子信息、新能源、高分子新材料等产业集群发展壮大，推动陶瓷、服装等传统优势产业向数字化、智能化、高端化转型。布局永磁动力、生物医药、人工智能与大数据等一批新兴和未来产业。重点打造北斗产业园、高分子材料产业园、功率半导体产业园、数字平台产业园、动力谷自主创新园、汽车产业园、三一产业园、新型功能玻璃产业园，规划建设天易科技城、凤凰航空城、田心轨道交通城、九郎山职教科技城。新增1个以上千亿园区、1个以上国家级园区，集中培育新增一批规模在100亿元至500亿元左右的龙头企业、链主企业。 （四）聚焦改革创新，激发市场活力。打造内陆地区改革开放高地，高质量推出一批原创性重点改革事项，形成更多可复制可推广的“株洲经验”。全面强化要素支撑，构建现代金融体系，加快培育市场主体，大力发展民营经济，打造一流的市场化法治化国际化营商环境。大力实施“十百千”工程，新增上市公司10家以上、国家级“小巨人”企业100家以上、规模工业企业1000家以上。持续推进高水平引进来、走出去，主动对接湖南自贸区，形成铁海联运新通道优势。打造具有核心竞争力的科技创新高地，努力将株洲建设成为一流的科技创新中心、高端人才中心、高技能人才培训中心和先进技术成果转化中心。 （五）聚焦城乡一体，提高幸福指数。加快长株潭一体化步伐，积极推动基础设施再加强、交通条件再改善、公共服务一体化、产业发展更协同。加快湘赣边区域合作示范区建设，实施县域经济高质量发展工程，加快推进乡村振兴，缩小城乡收入差距，扎实推进共同富裕。大力推进新型城镇化，实施“北融、东进、南拓、拥江”空间发展战略，统筹片区高水平开发与城市更新改造，用心用情用力办好民生实事，加快建设幸福株洲。 三、2022年工作重点2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济健康平稳发展，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增长高于经济增长；城镇调查失业率低于全省平均水平；完成国家和省下达的节能减排任务。同时，集中力量抓好十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目和十大民生实事。重点做好以下工作： （一）着力推动“三个高地”建设新突破。加快打造先进制造业高地。着力构建“3+3+2”现代产业体系，提高制造业核心竞争力。推动现代服务业和先进制造业深度融合，支持高新区开展国家“两业”融合发展试点，打造一批现代服务业创新发展区。大力发展数字经济，推进“两上三化”行动与“大智移云”信息技术应用，加快数字产业化和产业数字化步伐。加强军民两用技术对接，培育军民融合新兴产业。构建企业梯度培育体系，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，实施专精特新“小巨人”三年培育行动，推动企业孵化裂变，新增“四上”企业600家、规模工业企业200家以上、国家级“小巨人”企业20家以上、上市企业3家以上。重点抓好北斗产业园、功率半导体核心产业链与时代电气技改、航空动力重大专项、三一产业基地、长株潭先进硬质材料园、风光资源开发与产业链、大唐华银株电扩容升级、唐人神生猪产业链、北汽产品升级、中车时代新材高分子材料制造基地等十大产业项目。加快打造科技创新高地。高水平建设国家先进轨道交通装备制造业创新中心，推动功率半导体、硬质材料、永磁电机和通用航空发动机等创新平台进入“国家队”，对接力能研究国家大科学装置落户株洲。新增国省科技计划立项120个以上，攻克一批“卡脖子”技术难题。重点抓好高速永磁电机系统、航空精密铸造、新一代轨道交通转向架、先进高分子材料、难加工切削刀具、国产计算机多路服务器、IGZO靶材、交流特高压瓷套、大功率氢燃料发动机、晶圆再生利用等十大技术攻关项目。成立科技成果转化基金，提升研发投入强度，高新技术企业突破1000家。推进科技成果转化机制改革，营造优良创新生态。加快打造改革开放高地。实施国企改革三年行动，推动国企战略重组和转型发展。深化投融资体制改革，加大政府和社会资本合作力度。推进要素市场化配置改革，引导各类要素向先进生产力集聚。深化“三集中三到位”“多测合一”等改革，推动“一件事一次办”改革向乡村延伸。做大做强装备制造、陶瓷等国家级外贸转型升级出口示范基地，实现120家以上企业“破零倍增”，全市进出口总额突破300亿元。推进“湘粤非”铁海联运国际物流通道建设。全面落实招商引资“28条”，加强市场化招商、驻点招商、基金招商，聚焦产业链招商，新引进“三类500强”项目20个以上，实现利用外资增长20%、到位内资增长12%以上。 （二）着力激发高质量发展新动能。扩大有效投资。围绕在株省重点项目清单，统筹推进600个市级重大项目建设，完成年度投资1000亿元以上，其中产业投资占比达到60%以上。适度超前开展基础设施投资，做好专项债券的申报工作，重点抓好株洲智慧绿色能源互联网、轨道交通城城市更新、株洲火车站改扩建、清水塘产业新城开发、株洲城区主干路网提质改造、九郎山职教科技城提质升级、株洲城区雨污分流、抽水蓄能、京港澳及沪昆高速扩容（东线）、茶常高速等十大基础设施项目。加快消费升级。抓好国家文化和旅游消费城市试点。加快县域商业体系建设，实施农村客货邮融合发展行动，实现“快递进村”全覆盖，释放农村消费潜力。完善“互联网+”消费生态体系，打造更多时尚消费和“夜经济”地标，鼓励发展消费新业态新模式新场景，电商直播销售额突破100亿元。促进要素增效。大力实施“三高四新”财源建设“116”工程，发布亩均效益企业“英雄榜”，实现税收收入增幅、占比“双提升”。落实政府性投资项目成本控制管理办法，降低投资项目成本。提高产业基金运营水平，做实和放大200亿元先进产业集群市场化母基金的带动效应，加快“险资入株”步伐。引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持。发挥梧桐树、千里马等基金作用，实施新“人才30条”，让优秀人才引得进、留得住，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。完成集体土地征拆3万亩左右、国有土地征收9.5万平方米。推动生态提质。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。落实“双碳”要求，创建绿色出行示范城市。打好“控排、控车、控尘、控烧、控煤”组合拳，市区空气优良率保持在83%以上。深入推进河长制、林长制工作，整治湘江株洲段入河排污口，加快城乡雨污分流步伐，启动群丰、枫溪（二期）、王家洲污水处理厂等项目建设，持续改善生态环境质量。扎实推进中央、省环保督察反馈交办问题整改。推进化肥、农药减量增效和土壤污染治理。完成营造林任务27.4万亩。 （三）着力迈出长株潭一体化新步伐。加快规划有效对接。突出做好长株潭国土空间、多层次轨道交通、绿心中央公园等重要专项规划对接。加快产业协同协作。推进中国移动数据中心二期等项目建设，共建以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。加快基础设施互联互通。抓好省“标志工程”建设。推动“两轨”由株洲西站延伸至株洲站。加快长株潭高速外环线和株洲高速环线建设，推进华强路、云峰大道、田心大道等市际通道建设，构建长株潭城市群“半小时经济圈”。加快公共服务共建共享。推进三市电子证照共享互认、跨区域一体办理。协同推进三市优质教育、医疗资源“同城共享”，实现城镇职工异地就医住院结算“一网通”，社保待遇、医疗门诊“一卡通”，交通出行、旅游观光“一票通”。协同推进湘江流域水环境保护治理和绿心保护。高水平建设长株潭国家自主创新示范区，创建长株潭国家区域科技创新中心。 （四）着力培塑“五好”园区新优势。优化规划定位。依法依规调区扩区，推进株洲高新区、经开区等园区优化整合。着眼园区主特产业、新兴产业和未来产业布局，出台产业定位目录。夯实创新平台。支持园区企业建设技术创新平台、产业投资平台，组建株洲市科技创新联盟。推动荷塘产业开发区转型省级高新区。加快建设一批工业设计、成果转化、金融服务、开放合作等平台，完善园区发展配套服务体系。创新体制机制。深化园区管理亩均效益评价、投融资、财政管理、绩效薪酬、人事等体制机制改革，推动园区管理向“泛投资机构”转型。集聚产业项目。推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中，建成标准厂房150万平方米以上，新开工工业项目130个以上，国家级园区引进1个以上过50亿元的产业项目，省级园区引进1个以上过10亿元的产业项目。提升园区形象。提高园区开放发展水平。加大向园区放权赋能力度，推动实现“园区事园区办”。完善园区生产生活配套，建立符合园区特色的产城融合模式，促进集约节约利用资源和园区“三生融合”“三态协同”，力争园区技工贸总收入突破5000亿元。 （五）着力开创乡村振兴新局面。推动湘赣边区域合作示范区建设。落实“三年行动计划”，加快推进“十大工程”，打造全国乡村振兴示范区。建设湘赣边旅游环线，加快吉邵高速、“两山”铁路电气化改造前期等项目进度。积极承接沿海产业转移及新兴产业布局，培育壮大“湘赣红”区域品牌。加快县域经济发展。大力推进产业振兴，坚持“一县一特”“一乡一品”，实施“六大强农”升级行动，打造环中心城区休闲农业观光带和湘赣边区休闲农业产业带，推进农产品加工产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品25个，培育一批农业产业特色明显的乡镇。加快重点城镇建设，推进扩权强镇，培育一批经济强镇。落实最严格的耕地保护制度，探索推行市县乡村四级“田长制”，加快高标准农田建设，抓好粮食生产，守住粮食安全底线。加快构建“两山”沿线红色文化旅游精品线路，推动全域旅游发展。统筹抓好农村集体产权制度、“三社合一”改革，持续壮大村级集体经济。促进乡村宜居宜业。深入推进乡村建设行动，推动“多规合一”村庄规划管理全覆盖，优化村庄空间布局，加快乡村连片开发、组团发展。加强农村宅基地和农房建设管理，提高农房建设品位和质量。完成国省道、农村公路危桥改造69座，农村公路安全生命防护工程230公里。推进城市防洪排涝工程、酒埠江灌区现代化改造、白石港排涝泵站建设，完成小型病险水库除险加固14座，做好“引洮润株”工程基础工作。持续开展农村人居环境“五治理一革命”，推进“五好”乡村创建，建成省市县美丽乡村70个。抓好村级治理示范试点，打造一批党建引领、“三治”融合的村级样板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，设立防返贫监测帮扶专项资金，完善农村社会救助机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，畅通社会力量帮扶渠道，巩固“两不愁三保障”成果。加强脱贫人口小额信贷、村级光伏发电站、公益性岗位管理，强化易地搬迁后续扶持，确保稳定脱贫不返贫。 （六）着力满足人民群众新期待。办好重点民生实事。践行以人民为中心的发展思想，在全面完成省民生实事的基础上，办好十件重点民生实事：新增城镇就业5.2万人、农村劳动力转移就业1.2万人；新增公办义务教育学位1.5万个、资助家庭困难学生6万人；启动市疾控中心新建项目和市重大公共卫生医学救治中心建设；实现城乡居民“两病”门诊用药保障20万人以上；完成市民免费艺体培训3.6万人次；发放城镇住房困难家庭住房租赁补贴3200户；完成老年人居家适老化改造1000户；改造城镇老旧小区80个；建设“幸福屋场”100个；新建“四好”农村公路300公里。这是对全市人民的庄严承诺，必须如期优质办好！加大富民增收力度。加快构建居民持续普遍增收机制，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体收入。深入持续开展职业技能培训，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体多渠道就业，加快充分就业社区建设，“零就业家庭”保持动态清零。依法整治拖欠农民工工资问题。深入推进大众创业、万众创新，让群众拥有更多经营性、财产性收入。优化公共服务供给。坚持“五育”并举，抓实“双减”落地，构建教育高质量发展体系。坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展。加快中心城区学校建设。完成乡镇寄宿制学校标准化建设20所。开展百所农村中小学升级行动，扩大优质教育覆盖面。支持湖南工大“双一流”建设。推进九郎山职教科技城规划升级，推动湖南铁道职业技术大学本科院校合并建设，加快汽车职院、化工职院、中医药高专升本科，商业技师等升高职步伐。加强师资队伍建设，保障教师权益。深入推进健康株洲建设，深化医药卫生体制改革，完善“三医联动”新机制，加强临床重点专科和乡镇卫生院、村（社区）卫生服务中心规范化建设，推动分级诊疗制度落实。充实基层卫生人才队伍。推进中医药事业传承创新发展。实施文化惠民工程，加快市图书馆新馆等项目建设，做好国家公共文化服务体系示范区复核工作。广泛开展全民健身运动，全力迎战省第十四届运动会。织密社会保障网络。推进保障性、改善型住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求，促进房地产业良性循环和健康发展。继续实施全民参保计划，稳步提高居民社会保障水平，新增企业职工养老保险参保3万人。加强社保基金监管，坚决防范社保领域风险隐患。积极实施“三孩”政策。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强优抚安置、困境儿童、困难退役军人等关爱服务。让政府工作更好顺应民心，让群众生活一年更比一年好！ （七）着力打造营商环境新名片。持续开展营商环境优化提升行动。优化政务环境。深入开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费、惠企政策“免申即享”、政务数据“融合共享”、诉求受理办理“一张网”。以数字株洲、智慧株洲建设为抓手，建设全国一流的“路路通”大数据平台，推进更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”。建设“企业服务云”平台，实现企业诉求收集、办理、反馈“一键直达”。优化市场环境。坚持“两个毫不动摇”，大力支持、真诚服务民营经济发展。深化“促进民间投资六大专项行动”，引导更多民间资本进入重大产业、重点民生等领域。扎实开展“市场主体培育年”活动，简化企业开办和注销程序，降低市场准入门槛，新增市场主体4万户以上。加快信用体系建设，确保项目履约。优化法治环境。健全公平公正的规则和制度体系，严格执行行政执法“三项制度”，加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的惩处力度，依法保护企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。优化城市环境。推进城市更新行动，实施老旧小区改造三年行动计划，加快田心片区、331片区、601片区改造。推进建宁大桥西桥头辅道、响田桥拓宽及连接线建设，拉通武广大道、千亿大道、日新路等一批重要通道，进一步完善智轨系统和城市路网体系。加强停车秩序治理。打造20个“微亮化”项目和7个“微公园”精品，拓展网格化“微服务”。推进城乡生活垃圾分类减量和资源化利用。高质量完成建宁驿站公共服务国家标准化试点。巩固国家卫生城市创建成果，建设国家生态园林城市、海绵城市、韧性城市。加快创建全国文明典范城市，着力打造靓丽的城市品牌。 （八）着力构建社会治理新格局。落实常态化疫情防控。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，抓好新冠肺炎疫苗接种工作，常态化加强重点场所、行业、人群与时段管控，守住“外防输入、内防反弹”底线。防范和化解风险隐患。统筹发展和安全两件大事，深入推进安全生产专项整治三年行动，强力开展“打非治违”，继续开展道路交通等领域顽瘴痼疾集中整治，坚决遏制较大及以上事故发生。建立目标明确、约束力强的债务风险化解机制，以退等降级为重点，创新化债路径，确保隐性债务不新增、全口径债务额度下降、利息支出负担减轻、“三保”支出不断链。加强食品药品监管，保障群众身体健康和生命安全。维护社会和谐稳定。建立健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，推进“雪亮工程”与“社会治理一张图”联动，打造市域社会治理现代化工作样板。完善新形势下信访工作责任体系和治理体系，推动初信初访及积案化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。切实做好民族宗教工作，大力支持驻株部队改革发展，积极做好国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织和社会组织发挥更大作用。 四、切实加强政府自身建设干好政府工作，必须提高政府系统战斗力。我们将切实加强治理体系和治理能力现代化建设，努力打造人民满意政府。坚持政治引领，打造忠诚政府。坚持把党的建设贯穿政府工作各领域、全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神一条一条贯彻好，把“三高四新”战略定位和使命任务一项一项落实好，把群众期盼的事情一件一件解决好，用行动和成效诠释对党和人民的绝对忠诚。坚持求真务实，打造实干政府。坚持真理、实事求是，崇尚实干、多办实事，勇于担责、敢于碰硬，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，以钉钉子精神狠抓落实，马上就办，一抓到底，推动各项工作落地见效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行一线工作法，扑下身子、沉到一线，用深入调查掌握情况，用最好的办法解决问题。坚持改革创新，打造高效政府。以“干部能力提升年”活动为抓手，坚决打开解放思想的“总开关”，把握时代发展大势，准确识变、科学应变、主动求变，善于创造性抓落实，不断提高政府工作与干部队伍的能力与水平。加快数字政府建设，持续提升政务服务的能级和品质。优化政府绩效评价，全面推动创先争优。坚持依法行政，打造法治政府。大力推进法治政府建设，健全职责明确、依法行政的政府治理体系，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。维护宪法和法律权威，依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。坚持廉洁从政，打造清廉政府。以“要留清白在人间”的正气和底气，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧织密制度笼子，管好公务人员、公共权力、公共资金，让秉公用权、干净干事蔚然成风。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，强化过紧日子思想，力戒形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，切实为基层减负，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各位代表！蓝图承载期盼，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锐意进取，勇毅前行，为加快培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【株洲招商】2019年株洲市政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。立足我国发展新的历史定位，面对复杂多变的宏观环境和经济下行的压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委、区委的坚强领导下，认真落实高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了全年目标任务。株洲高新区营业总收入、技工贸收入双双突破2200亿元，综合实力保持全省园区前三。天元区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向优，地区生产总值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长9.3%，完成一般公共预算收入80.2亿元，其中税收收入突破70亿元，税收占比达到87.4%，高质量发展的态势更加明显。产业实力不断壮大大力振兴实体经济。重点发展轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业，加快发展电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，并着力推动产业、企业向园区集聚，动力谷自主创新园、新一代电子信息产业园、新能源汽车产业园初步建成，全年实现规模工业增加值136亿元，增长7.9%，新增规模以上工业企业20家；加速发展现代服务业，三产业完成增加值208.4亿元，增长11.2%，对经济增长的贡献率超过60%；稳步发展现代农业，农业增加值完成10.1亿元，增长3.1%。全力推进项目建设。开展“产业项目建设年”活动，入选省“5个100”、市“5个一批”的项目数量位居省市前列，投资70亿元的株洲信息港、投资50亿元的奇点汽车等27个项目开工，长城平板、岱勒新材等26个项目竣工。强化要素保障。完善“1+7+4”产业招商政策体系，区级财政用于扶持企业发展的资金超过3亿元；征地拆迁实现交地9500亩，批回土地5400亩，新建和建成标准厂房30多万平方米；率先在全市开展园区“清低治违”行动，收回或重新启动建设“闲置土地”2600多亩，拆除园区违法建筑1万多平方米；绿心调规取得重大突破，新马工业园新增4000多亩可用土地指标。创新活力持续增强深入推进“长株潭国家自主创新示范区”建设，凝聚创新资源，厚植创新优势，获评“全国科技创新百强区”。举办全国“双创周”湖南分会场活动，“双创”经验在全省推广。全社会研发经费投入16.8亿元，占GDP比重达4.5%。完成发明专利申请1300多件，万人发明专利拥有量达到29.8件。申报各类科技计划项目193项，40家企业实现了科技成果转化。大力建设创新创业载体。中国动力谷自主创新园、天易科技城自主创业园进驻企业超过300家，全链条孵化体系建设赢得省委认可。新增高新技术企业41家，数量居全市第一，高新技术产业增加值增长9.6%。着力打造创新创业平台。新增市级以上创新平台15家，其中“国字号”创新平台4家；株洲市军民融合公共服务平台挂牌运营，国家新能源机动车检测中心启动建设。积极开展招才引智行动。引进创新创业团队和人才项目31个，新增院士工作站3家、科技领军人才10名、高层次人才63名，引进“双创”人才700多名；设立海外招才引智推介平台，“株洲·中国动力谷”与德国“碳纤维谷”、美国加州“硅谷”、西雅图“云谷”加强了联动和协作。“三大攻坚战”成效显著提高政治站位，把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的重中之重。制定一系列措施，全力防范化解政府性债务风险，偿还政府性债务54亿元，“停、缓、调、撤”投资项目24个，压减建设投资规模154亿元，大幅削减了中长期财政支出责任。推动高科集团、天易集团市场化转型，初步建立以管资本为主的监管体系，牢牢守住了省委、省政府要求债务化解的“三不”防控底线。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进中央、省市环保督查整改，完成交办件192件。油烟、扬尘专项整治取得显著效果，空气质量优良天数较上年增加41天，达到290天，优良率达80.5%。严格落实“河长制”要求，拆除非法洗砂场18处，集中整治凿石港、陈埠港片区黑臭水体，基本杜绝城区污水直排湘江，湘江株洲段水质优于国家三类标准，饮用水源水质达标率100%。加大绿心保护力度，金龙片石场等6个工业项目从绿心退出。深入开展脱贫攻坚结对帮扶，对口茶陵、攸县的9个贫困村顺利通过国检，实现脱贫摘帽。改革开放深入推进以供给侧结构性改革为主线，探索推进园政合一体制、“双创”机制、投融资体制、园区增量配售电等改革。以“最多跑一次”改革为引领，率先推进“证照分离”改革试点，全力争取市级67项经济权限下放，大力推行“两集中两到位”，企业发展服务中心率先启用行政审批专用章，涉企事项实现“中心之外无审批”。“放管服”改革作为唯一县市区代表在全省作典型发言。加快推进金融集聚区建设，获批全省资本市场区域工程试点单位。增量配售电改革加速推进，株洲兴新电力有限责任公司挂牌成立。组建创新创业服务中心和产业发展投资集团，为园区企业提供优良环境和投融资服务。制定实施《关于促进民营企业发展的十条意见》，着力破解民营企业发展中的难题。打造“营销帮扶”升级版，帮助园区企业增加销售收入10亿元以上。开放发展水平不断提升。积极融入“一带一路”等国家战略，对接国际国内两个市场，形成全方位开放格局。建设外贸出口基地，做强外贸综合服务平台，支持中车株机、时代电气等外贸企业发展，全区有外贸实绩企业266家，外贸进出口总额14.5亿美元，增长35%，占全市总量的50%。全年引进项目202个，合同引资526亿元，其中亿元以上项目36个，三类“500强”项目6个。实际到位内资75亿元、外资4.2亿美元，总量均居全市第一。获评“全省发展开放型经济优秀园区”和“全省发展开放型经济优秀县市区”。城乡面貌有效提升以建设新时代更高水平的文明城市为抓手，全力加强城市建设和管理，荣获“全国新型城镇化质量百强区”称号，再次获评“全市文明建设先进区”。落实城管重心下移，城市管理综合考评年度排名全市第一。“建宁驿站”公厕建设顺利推进，一批林荫停车场建成并投入使用。神农大道A段、森林路南段、丰产三路等路段实现通车，黄山西路、规划151路等道路加快建成，交通路网更加便利。实施“旧城提质三年行动计划”，完成棚户区改造4132户，老旧小区改造18个。石三门国家现代农业公园建设全面铺开，响水田园综合体纳入国家试点项目，获得中央财政2500万元资金支持。农业种植结构调整突破1万亩，农村土地确权全面完成。开展农村人居环境整治，建成三门镇污水处理厂，推进“美丽乡村”示范创建，湘云村被评为省级“美丽乡村”建设示范村。完成一批农村危房改造。解决2400多村民的安全饮水问题。建成村道40公里，完成“点亮天元”工程224公里。社会事业日益进步持续加大重点民生领域投入，全年民生支出占比超过70%。城镇居民人均收入增长7.6%。实施创业带动就业政策，获评“全省创新创业带动就业示范区”，城镇新增就业6500余人，城镇失业登记率为2.3%。提升社会救助水平，加大社会救助力度，救助各类对象8万多人次，发放救助金2366万元。积极争取省市政策支持，妥善解决了三门镇、雷打石镇3600多名被征地农民的社保遗留问题。推动农村公益性公墓建设，雷打石镇集中治丧场所投入使用。中小学教育质量全市领先，凿石小学、市二中附中建成投入使用，新增学位4000个，平稳完成消除大班额任务。积极探索“互联网+医疗健康”模式，建立区域医疗联合体。获评“全省人口和计划生育工作优秀单位”。推进国家公共文化服务体系示范区建设，区图书馆建成开馆，《天元文史寻踪》出版发行。探索社区治理和服务创新模式，开展“党建领航三社联动”系列行动，打造了34个示范项目。树立“大安全”理念，开展重点领域安全隐患排查和专项整治，获评“全省安全生产先进县市区”。群策群力开展禁毒人民战争，获评湖南省“三年禁毒大行动”先进集体。综治网格化建设全面推进，信访工作经验在全省推广，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会秩序平稳可控，连续10年保持省“平安县市区”称号。一年来，区政府认真落实全面从严治党要求，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”和省市若干规定精神。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议103件，政协委员提案83件，结果满意率100%。大力推行管委、政府领导联点招商引资、项目建设、征地拆迁、信访积案化解等重点工作任务。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强对重点领域和重要环节的审计监督。全年受理市长热线交办5588件，按期办结率99%以上，实现“事事有着落，件件有结果”。促进工业高质量发展、新增规模工业企业、落实开放崛起等3项工作获得省政府表扬激励。与此同时，统计、审计、应急、交通、消防、人防、老干、档案、机关事务、土地储备、民族宗教、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、红十字会等人民团体为全区发展作出了新贡献。全区各级各部门，全体干部群众不畏艰险，保持定力，担当作为，攻坚克难，奋力谱写了新时代的新区篇章。各位代表、各位委员！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在沉着应对宏观形势不断错综复杂和经济下行压力持续加大的形势下取得的，是在努力推进供给侧结构性改革和动能转换结构升级的调整中取得的，是在防范化解政府债务风险和污染防治攻坚的艰难阵痛中取得的。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的辛勤和汗水。在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心、参与、支持新区建设发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记凡是过往皆为序章。成绩属于历史，我们完全有理由为之自豪，但没有理由为之自满。“行百里者半九十”，我们仍需跋山涉水，砥砺前行，加油实干。特别是，我们还清醒地看到，当前经济社会发展中存在一些问题和不足：一是经济增速放缓，发展质量有待提升，发展不平衡不充分的问题仍然存在，年初确定的少数指标没有达到预期。二是防范化解风险隐患任务较重，债务总量偏大，环境污染治理任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域压力较大。三是人民群众对美好生活有更高追求、对公共服务有更多期盼，民生领域的支出压力不断增大。四是政务环境和营商环境有待优化，少数干部的思想、作风和能力还不能适应新时代要求，能力不足、作风不实、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年目标和任务2019年是新中国成立70周年，是加快高质量发展、推动实现基本现代化的关键之年。新的一年，我们既面临着经济发展方式的深刻变化、社会主要矛盾的深刻变化、外部环境的深刻变化等诸多变革，也迎来高质量发展、改革创新、开放崛起等广阔的发展空间；既面临着经济下行压力有所增大、不确定因素有所增加、长期积累的风险隐患有所暴露等现实，也迎来了“一带一路”、“一带一部”建设深入推进、长江经济带不断发展、长株潭城市群一体化持续加快、中部崛起等众多“国字号”政策日益凸显等重大发展机遇；既面临着基础性、结构性、根本性问题等突出短板，也迎来了集聚力、辐射力、承载力日益增强等良好发展态势，特别是近几年着力打造的“株洲中国动力谷”，如红日初升，其道大光，正在成为新区发展的强大引擎。今日之新区，正处在转型发展的攻坚期、跨越赶超的关键期、干事创业的黄金期。我们一定要深刻领会中央关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期、呈现长期向好发展前景的重要判断，沉心静气看待当前形势，坚定不移抓好下步工作，勇立潮头，破浪前行。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委及工委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快创新引领开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心、保持定力，以新时代新担当新作为加快推进高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全区经济社会发展的主要预期目标是：高新区经济总量增长8%以上，进入国家级高新区前30位，坚守全省园区前三甲。天元区地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8%，力争进位全国百强区行列；一般公共预算收入和税收收入力争两位数增长，债务风险等级下降一个档次；社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，基本现代化建设稳步推进；空气质量、饮用水质好中向优，生态环境持续改善。为实现上述目标，要重点做到四个必须： 必须保持定力、坚定信心。新区发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时刻，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，以更强的定力、更大的力度，坚定必胜信心，以全市争第 一、全省争一流、全国争前移的姿态，在国务院大督查、全省“真抓实干成效明显地区”评选中争荣誉、做贡献，在全市产业项目建设中树标杆、当表率。 必须稳中求进、精准施策。突出“六稳”要求，保持经济运行在合理区间。坚持质量第 一、效益优先、安全至上、创新为要，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效。 必须一心为民、全力惠民。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听人民心声，汲取人民智慧，多办利民实事，多解民生难事，不断补齐民生短板。从现有财力出发，不断提高教育、医疗、文化、就业、养老等公共服务供给质量，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 必须防范风险、守住底线。自觉把风险意识和底线思维贯穿于各项工作中，处理好防风险与稳增长的关系，既要持续打好“三大攻坚战”，坚决守住金融、生态、安全生产、社会稳定等领域的风险底线，也要算好发展账、民生账、债务账，统筹做好各项政策、要素的协同配合，做到肩上有责、心中有数、手里有招。各位代表！新的一年，我们前进道路上的困顿和坎坷不会少，困难和挑战都还在。历史只会眷顾坚定者、奋斗者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。春风虽凛冽，来日更浩荡，在此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之时，初心越久，芳华越长。完成2019年的目标和任务，我们要以更加宽广的视野、更加长远的眼光来思考问题、破解难题，要以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力来迎接挑战、克服困难。阔步伟大的新时代，让我们撸起袖子、挥洒汗水，朝着“无限风光在险峰”的理想之巅奋力攀登，努力绘就新区高质量发展的华美画卷。2019年重点工作聚焦转型升级，推动高质量发展加快产业转型升级。坚持以“株洲·中国动力谷”建设为统揽，围绕“3+5+2”产业体系，着眼建链、延链、补链、强链，加快汽车及新能源汽车、轨道交通、电子信息等9条工业新兴优势产业链及11条细分产业链建设，着力形成和巩固优势产业高地。依托北京汽车、时代电动等龙头企业，争取设立自主品牌生产研发创新基地，打造中国最大的新能源汽车产业园、最完善的汽车全生态产业链。以长城电脑、株洲信息港为支撑，发展壮大电子信息产业，建设国家级“自主可控计算机整机生产基地”。抢抓“国家级应急安全产业示范园”契机，推进“兴安科技小镇”建设。实施工业“十百千”工程，新增规模工业企业20家，培育和储备上市企业10家以上，支持科技创新企业在科创板上市。深入开展“产业项目建设年”活动，形成“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产”的推进机制，全年铺排重点项目75个，完成年度投资150亿元。紧盯国省投资导向，对接省“5个100”计划，策划开发一批重点前期项目，加快株洲信息港、奇点汽车、株齿动力总成等产业项目建设，全年新开工重点项目30个，竣工20个以上。加大基本要素保障，完成征拆交地6000亩，保持工业用地动态储备2000亩以上。深入推进“园区升级三年行动计划”，打造创新创业园区“135工程”升级版，建成标准厂房30万平米。加快天易科技城、五云峰片区规划编制，启动五云峰片区开发和动力谷自主创新园二期建设。加大“清低治违”攻坚力度，盘活一批产业用地。实施天台工业园升级改造，打造全市科技金融港、长株潭地区创意城。深入推进科技创新。以打造“中国动力谷创新引领中心”为目标，以动力谷创新创业服务中心为主体，加快建立更为完善的“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化生态体系。大力推进轨道交通、新能源汽车、人工智能、复合材料等专业化创新中心建设，推动现有国家重点实验室、工程技术中心横向联合，开展核心及关键技术协同攻关、联动创新，力争全社会研发投入增速达到15%以上，新增市级以上创新平台20家，实施重大科技创新和重大产品创新项目20个，新增高新技术企业35家，新认定瞪羚企业10家以上。实施对接高校（科研院所）行动，深化与湖南工业大学、武汉理工大学合作，联合建设创新研究院。加强与湖南大学、中南大学等高校对接，与株洲市职教城开展校地校企合作。全年力争引进创新创业团队项目30个，科技创新人才20名以上。发挥军民融合公共服务平台作用，加快军民融合产业集聚，引进和培育10家以上军民融合企业，争创“国家级军民融合示范区”。激发民营经济活力。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，贯彻省“优化营商环境执行年”、市“温暖企业行动”精神，落实各项减税降费措施，清理规范收费项目，切实减轻企业发展负担。推动工委、区委《关于促进民营企业发展的十条意见》落地见效，把“帮在实处、帮在宽处、帮在高处、帮在深处”贯穿到企业帮扶各个方面，努力解决企业融资、用地、用工、营销等方面的实际困难。建立政企“四联”机制，实施精准服务，全力为民营企业排忧解难。着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到亲而有度、清而有为、清上加亲。保护民营企业家人身和财产安全，进一步规范“双随机、一公开”涉企检查，严厉惩处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违纪违法行为。发展现代服务业。加快金融集聚区建设，推进资本市场区域试点，鼓励银行加大对实体经济信贷投放。加快动力谷科技创新服务集聚区发展，完善高科、天易企业服务平台功能，补齐信息、商务、人力资源等生产性服务业短板，做强电商、工业设计等生产性服务业。大力发展“互联网+”，推进先进制造业与现代服务业的深度融合，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等平台技术，提供智能化增值、产品销售、文化创意等服务。加快教育、医疗、文化等资源向园区布局，打造集休闲娱乐、动力文化、自然保护于一体的万丰生态小镇。推进物流园建设，开工建设丰树物流项目，力争引进安博、远洋等国际知名物流企业。发展石三门南部乡村旅游，举办第三届乡村文化旅游节。打造赛车文化节等品牌，发展动力谷工业旅游。增强消费对经济的拉动力，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，提速发展绿色消费，积极推行绿色、循环、共享消费。加强商贸物流基础设施建设和商贸企业培育，优化消费环境，完善市场监管体系，严肃查处和打击损害消费者合法权益的行为。聚焦“三大攻坚战”，筑牢发展底线坚决防控好债务风险。坚持“控增量、化存量、守底线”原则，完善政府债务风险防范和化解机制，全面落实债务化解方案。坚持厉行节约，树立过“紧日子”“苦日子”的思想，突出预算管理，严控“三公”经费支出。严格按照“停、缓、调、撤”要求，推动政府性投资项目数量压减40%，投资金额压减50%。争取上级政策和资金支持，积极申报土地债券、棚改债券、项目收益债券等专项债券，申报一批存量PPP项目，切实消化和降低存量债务。认真对接银行险资，抢抓银行贷款向实体经济倾斜的机遇，高科集团、天易集团八大类融资产品均下降30%，着力防范“处置风险的风险”。强化债务监管和监测预警，确保国有企业资产负债率控制在合理水平。推进金融领域风险排查和整治，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。同时，增强忧患意识，提高防控能力，应对各种风险挑战，掌握化险为夷、转危为机的战略主动，为高质量发展营造良好环境。坚决推进好污染防治。落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”、“守好一江碧水”的指示要求，严格落实党政领导生态环境保护责任，全力抓好中央、省市环保督察交办与反馈问题的整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进餐饮油烟、工业废气、建筑扬尘专项整治行动，确保空气质量优良率保持在80%以上。压实河长责任制，开展湘江保护和治理“第三个三年行动”，建成雷打石镇污水处理厂，推动群丰镇污水处理厂建设，抓好河西污水处理厂二期建设，进一步完善园区污水处理设施。实施东司塘博古、隆兴港、易家湾等片区黑臭水体整治，确保2020年城区黑臭水体消除率达到90%以上。完成分散式畜禽养殖场污染治理，严厉打击非法采砂等行为，确保饮用水源水质达标率100%。继续开展两型创建，推动绿心保护与发展，开展国土绿化行动，稳步提升森林蓄积量和森林覆盖率。坚决巩固好脱贫成果。按照全市统一安排，开展巩固脱贫三年行动，做好泸溪县武溪镇对口帮扶工作。制定我区集体经济薄弱村和城乡贫困居民“脱贫”计划，按照“一村一策、结对帮扶”的要求，调动社会各方力量参与扶贫事业，持续减少集体经济薄弱村数量，降低城乡贫困人口比例。聚焦改革开放，释放发展活力深化各项改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革。坚持对标对表，圆满完成新一轮政府机构改革，在此基础上探索大部制改革，实行扁平化、一体化管理，实现高新区、天元区深度融合。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实施行政审批再提速行动，实现社会投资项目报建开工前审批40个工作日完成，国有投资项目开工前审批50个工作日完成。实施工业项目报建“无费区”政策，努力实现园区内工业项目建设行政审批“零收费”。推动投融资改革，发挥动力谷产投集团作用，构建完善的园区投融资、担保服务体系。提速园区增量配售电改革，实现兴新电力公司加快运营，切实降低园区企业综合用电成本。推动平台公司改革。明确国有企业发展定位，支持高科集团、天易集团、村镇集团、产投集团错位发展、抱团发展。创新增信机制和投融资模式，全力支持国有企业信用等级提升。加快发展混合制经济，助推国有企业转型，不断增强企业运营能力和造血功能。以管资本为主加强国企国资监管，完善企业法人治理结构，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行和监督机制。扩大对外开放。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带和长株潭城市群等国省战略，深入实施“五大开放行动”，加快建设开放发展先行区。把握“湘欧快线”延伸至株洲的契机，支持企业抱团出海，推动更多的优质产品、产能、服务走出去。支持长城电脑、时代电动等外贸企业加大出口力度，鼓励优势企业跨国并购，进口先进技术、关键设备。实施外贸企业培育计划，做强做大外贸综合服务平台，力争外贸进出口总额增长20%以上。支持企业建立离岸创新基地，力争引进海外人才团队和项目5个以上。锁定“三类500强”、“央字头”、“国字号”、上市公司及行业百强，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。整合产业链、产业组力量，以“公司制”招商体系为主体，综合运用驻点招商、以商招商、资本招商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。全年力争引进项目120个、合同引资420亿元，其中50亿元以上项目2个、产业项目90个以上。实际利用外资增长10%，内联引资增长15%。聚焦城乡统筹，推进协调发展提升城区品质。以建设新时代全域化更高水平的文明城市为目标，继续实施“十大文明行动”、“十大专项整治行动”，把“全国文明城市”、“国家卫生城市”的金字招牌擦得更亮，让新区成为株洲城市的客厅和名片。以“城乡统筹·幸福株洲”为主题，开展网上群众路线、养老服务、公共卫生、无物业管理小区自治等行动，着力解决城中村治理、小区物业、乱搭乱建等难点痛点问题。深化城管体制改革，推动城市管理重心下移，实现数字指挥中心升级，完善城管考核办法，提高科学化、精细化、智能化管理水平。推进厕所革命，高标准新建和改造76座公厕。完成滨江二期、汇达花园等老旧小区改造，启动6个中央企业小区“三供一业”的移交改造。加强株洲大道、神农大道等重要路段的路面管养和环卫保洁，加速星月湖、万丰湖二期、浣溪沙公园、博古山公园、神农生态带建设和提质改造，把新区打造成为绿色之城、文明之城、魅力之城。推动乡村振兴。大力发展现代农业，全面推进石三门国家现代农业公园、响水国家级田园综合体建设，打造农耕文旅、循环农业、精品蔬菜等一批现代农业产业园、特色农庄。加大新型农业经营主体建设，引导悠移农业示范园、泳迪农业科技园等专业大户、农业产业化龙头企业做强做优。推进“产业联合体”建设，以响水村为中心，以湘江大道、石三门大道为纽带，带动雷打石镇、三门镇农产品加工园建设，推动南部片区的整体开发。加快调整农业产业结构，继续实施农业种植结构调整1万亩以上。开展“美丽乡村”创建，建设一批重点村、示范村。完善农村基础设施，实施一批沿河排渍站和涵闸改造、水库加固等工程，统筹保障群丰镇等未开发区域的基础设施需求。实施“农村人居环境整治三年行动”，完成18个村生活污水集中处理，新建农村家庭卫生厕所1928户。创新乡村治理，以枫桥经验为样本，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施新型职业农民培育工程，健全农村人才引进机制，加大农业科研院校对接，撬动城市资本、人才、技术等资源下乡，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。提高通行能力。推进“交通畅通行动”，建设黄山西路、新东路等城市支路，打通影响居民出行的城市堵点。建设规划107路、规划60路、新马北路、新马大道、新东路、万仙路等园区道路，满足企业员工的出行需求。启动创业大道、科技大道建设，协助推进湘江大道二期建设。建设36公里农村通组公路，启动雷谭路大修，完成一批农村危桥改造。以株雷路、雷谭路为重点，全面完成“点亮天元”建设任务。大力推行智慧交管，完善道路信号设施，提高通行效率。以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力开展治超治堵工作，遏制货运车辆超载行为，还群众一片自由通行的空间。聚焦民生事业，共享发展成果提升就业创业质量。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保全年新增和转移就业4500人。全面落实失业保险技能提升补贴和稳岗补贴政策，着力抓好“零就业家庭”、高校（职院）毕业生、农村转移劳动力、返乡回流农民工等重点群体就业再就业工作。加大农民技能培训力度，开展系列专题招聘会，向园区企业培育和输送订单式人才，解决就业和用工“两难”问题。建立基层劳动监察机制，启用劳动保障监察信息系统，着力营造良好的用工环境，全面治理拖欠农民工工资问题。强化民生兜底保障。不断扩大社会保险覆盖面，全面实施全民参保计划，推进农民工参保工作。推动企业养老保险单位缴费费率过渡试点，帮助园区企业降低用工成本。继续实施社会救助、临时救助、特困人群特殊救助，适当提高救助标准，实现社会救助精准化。倡导全社会慈善行动，让每一位身处困境的人都能得到关爱和温暖。推进区级未成年人保护中心和“心关爱”公益服务中心建设，开辟未成年人专门活动场所，切实关心农村留守儿童和留守老人。建设智慧养老服务平台，新建一批社区日间照料中心，推进公办敬老院实现社会化运营。加快殡葬制度改革，推进农村公益性公墓建设。加快龙洲路等集中安置点建设，让拆迁对象实现早日入住。推进农村危房改造，解决困难群体的住房问题。办好公平优质教育。加快城区学位扩容，确保菱溪中学、东湖小学、二中附小建成开学，推进天易长鸿、建宁附小建设，全方位化解大班额。完善办学条件，完成8所农村学校标准化改造，新建和改造66套农村学校教师公租房。加强教师队伍建设，引进和选拔300名以上优秀教师。积极引进湖南师大附中、雅礼中学等名校前来办学，鼓励社会资本合作办学，促进公办、民办教育有序发展。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，改扩建一批公办幼儿园，确保普惠性民办幼儿园占比达到75%以上。持续抓好校外培训机构专项整治，加强规范引导，建立惩治机制，把学生的课业负担减下去，把学生的培训费用降下来。大力建设健康天元。启动“医疗卫生机构服务能力建设三年行动计划”，完成嵩山街道卫生服务中心搬迁，启动三门镇卫生院建设，完成8家以上村卫生室标准化建设。为基层充实一批医务人才，实施基层医疗机构绩效工资改革，让优秀医务人才“进得来、留得下”。抓好基层医改，提升基本医疗和大病保险保障水平，进一步完善医疗联合体，落实“互联网+健康医疗”，推行“小病进社区、大病进医院”的分级诊疗制度，解决老百姓“看病难、看病贵、看病远”的问题。创建健康社区，推进医养结合，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，加强基层文化站建设，创建一批综合文化服务示范点，搬迁区文化馆并发挥其服务功能。举办“长株衡潭”湘江马拉松赛株洲站、中国·株洲国际赛车文化节等活动。推进文化馆“送戏下乡”、“艺术下基层”，继续举办“百姓大舞台”、“欢乐潇湘·幸福新区”等活动，让群众“唱起来、舞起来、乐起来”。大力弘扬社会主义核心价值观，以爱国主义为核心，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动、道德模范学习宣传活动、未成年人思想道德主题教育实践活动。深入推进社会治理。加快推进“全国城乡社区治理和服务创新实验区”建设，实施“党建领航·三社联动”大行动，培育一批区级示范项目。探索“网格化+社会服务”新模式，促进基层群众自治与网格化管理有效衔接，实现“人在网中走，事在网中办”，做到“一网揽尽、一网情深”。推进“综治+网格化+雪亮工程”三个中心建设，完善社会治安防控体系。全面加强应急能力建设，建立健全应急管理体制机制。落实安全生产责任制，开展安全生产大检查大整治，有效防范和遏制较大以上事故。推进国家食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。加大矛盾纠纷调处，控增量、去存量，深化信访工作“三无创建”。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严打各类违法犯罪，整治各类治安乱源，进一步提升人民群众的安全感。发挥好工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，全力维护和谐稳定的大局。坚持依法统计，加强统计监督，提高统计数据质量。认真开展第四次全国经济普查，确保新区经济总量、质量通过普查得到优化和提升。同时，扎实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作，大力支持人武部改革发展，巩固军政军民团结。重在落实 加强政府自身建设为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。要实现高质量发展，实现全年的目标任务，就必须旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，以务实高效的作风服务于民，以勤政有为的形象取信于民，不断增强政府的执行力和公信力，不断加强政府自身建设。坚定立场，把牢抓落实的方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委、市委、工委、区委决策部署不折不扣地落地见效。敢于担当，提高抓落实的自觉。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，落实“五问工作法”，完善绩效评估体系，以“钉钉子”的精神，锲而不舍，久久为功，把事情一件一件办成，把问题一个一个解决。推行“一线工作法”，对于项目建设、污染防治、城市管理、物业纠纷、消费者权益保护等事关发展大局和群众切身利益的问题，必须在一线推动工作，在一线解决问题。健全正向激励和容错机制，规范督查、检查、考核，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。依法行政，强化抓落实的保障。深入实施“七五”普法规划，建立政府常务会议学法制度，提高政府工作人员特别是领导干部自觉运用法治思维破解难题、推动发展的能力。积极推行法律顾问和“两公”律师制度，落实专家咨询和社会风险评估机制，健全重大行政决策的集体决策机制，保障重大决策的合法性、科学性、民主性。依法接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。廉洁自律，增强抓落实的底气。以永远在路上的韧劲和执着，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神和省市若干规定。驰而不息整治“四风”，尤其要开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强源头治理，用制度管权管事管人，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全力做好中央、省委、市委巡视反馈问题整改，加强财政监管和审计监督，把制度的笼子扎得更紧、更牢、更密，坚决惩治腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和工委、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，全心全意为人民谋幸福，尽心尽责为新区谋发展，奋力谱写建设现代化新区的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年高陇都镇政府工作报告

  一、2019年工作总结 （一）精准发力，脱贫成果稳步提升。持续开展结对帮扶。按照每名结对干部结对1~5户贫困户的要求，明确帮扶干部结对对象，确保每户建档立卡贫困户有1名结对干部，严格按照“六个一”要求开展帮扶工作。持续落实惠民政策。以建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭等为重点对象，以新出现的农村贫困户危房为整改目标，加大实施农村危房改造。医疗救助、健康扶贫、教育扶持等相关扶贫政策全面落实。持续开展就业培训。开展劳动力培训3期，培训200余人次，开展农村电商培训4期，培训300余人次。以石冲脐橙合作社为平台，邀请县农业局专家开展了脐橙种植技术专题培训。组织贫困劳动力对接县经济开发区园区企业招聘会，引导农村劳动力转移就业，提高贫困户家庭收入。持续开展整改落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，深入开展脱贫巩固提升“回头看、扎实改、九清零”活动，共摸排存在的问题3大类14个，逐项整改到位。开展贫困户小额信贷逾期贷款清收工作，共收回逾期贷款4笔20万元。 （二）夯实基础,特色小镇建设初显成效。一是促进经济发展。积极采取“走出去、引进来”战略，大力开展招商引资。2019年共完成财税2150万元，财税收入逐年增加。二是强化规划管理。严格对照《株洲市村庄规划管理条例》要求落实“一户一宅”政策。实施村民建房规划许可，自试点以来，共发放村民建房规划许可证99本。三是加快项目建设。投资610万元实施集镇改扩翻项目;投资1300万元的集镇风貌改造已完成样板房建设，后期EPC建设模式即将开工。投资710万元的东林路正在抓紧路面施工。投资43万元对镇区内破损村道进行了修复。四是注重项目策划。以湘赣边区域合作示范区创建为契机，精心包装策划了24个项目，投资概算15.8亿元，项目涉及特色产业项目、商贸物流、基础设施、乡村旅游四个类别。并授权株洲锦绣犀城公司委托农业农村部规划设计研究院对高陇田园综合体项目进行专项规划，引导民间资本修复蟠藤仙和谭延闿纪念馆。分别举办了首届祖庵文化节和第二届茶陵龙匣荷花节，高陇乡村旅游影响力不断提升。 （三）群策群力，社会事业持续发展。社会大局和谐安定。建立健全了党政领导、党代表、人大代表接访制度，畅通群众信访渠道。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新综合治理体系，深化“以村为主”综治考核、综治民调、禁毒和信访法治宣传等平安创建活动，全面推行“一村一辅警”制度，充分发挥基层调解组织作用，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。2019年，高陇荣获省级“扫黄打非”进基层示范点荣誉称号。农业生产卓有成效。着力推进农业产业结构调整，完成脐橙新造2000余亩，烤烟生产1300亩，种植结构调整1621亩。实施楠竹低改2000余亩，油茶新造1800余亩，落实2019年稻油水旱轮作项目7000亩。投资1600万元的高标准农田建设项目覆盖全镇9个村。实施寒炭冲、牛皮口两座小二型水库除险加固，新修骨干山塘3口。非洲猪瘟防控和森林防火工作群防群治，得到市县领导的充分肯定。污染防治深入推进。规范河沙开采秩序，全面落实“河长制”，强化日常巡查，对乱采滥挖行为，实施重拳打击。 （四）精耕细作，人居环境整治常抓不懈。一是强化宣传。大力开展人居环境整治集中游行宣传活动。组织镇村干部进村到组入户开展农村人居环境整治工作、垃圾处理有偿服务和《茶陵县农村人居环境“空心房”整治工作实施方案》等政策宣传，提升群众对政策知晓率和人居环境整治工作支持力。二是健全机制。制定了《高陇镇农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》、高陇镇2019年农村人居环境整治工作规划、农户卫生评比和门前“三包”制度。各村完善了村规民约，将农村人居环境整治、公共设施建设管护、古树名木保护、村民建房、节俭办理婚丧喜事等移风易俗纳入村规民约，引领良好社会风尚。组建了专门的卫生保洁队伍，强化日常清扫保洁。镇党委、政府为每一位保洁员购买了一份人身意外伤害保险，发放了保洁员工作外套。三是完善设施。新建了镇垃圾中转站和139个垃圾亭，发放垃圾亭铁质垃圾桶730个，农户垃圾桶5200余个。实现了垃圾“村收集、镇中转、县处理”三步走，垃圾无害化处理率达100%。四是严格考核。采取一季一考核一排名一奖罚制度，对季度排名前两名的村分别奖励1500元、1000元，倒数一二名的则在年度考核中扣2分、1分，并责令倒数第一的村书记在大会上作表态发言。同时，扎实开展“最美庭院”、“清洁卫生示范户”创建评比活动，以先进带后进，促进环境整治提档升级。 二、2020年工作打算 （一）致力巩固脱贫攻坚成果。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，镇党委、政府要时刻紧盯脱贫攻坚政策导向，弄懂吃透用活扶贫政策，持续提升“七个一批”、“八大工程”工作成效，全面巩固脱贫攻坚成果。提升精准识别成效。按照省扶贫办统一部署，坚持“实事求是”和“分户甄别、分类处理”的原则，认真做好新增和返贫人口的识别纳入、识别不精准户的清退、贫困户人口自然增减的处理工作，并做好扶贫档案资料的归档管理工作。提升产业扶贫成效。进一步建立健全扶贫龙头企业参与扶贫开发的激励机制，完善利益联结机制，支持龙匣彭金文生态有机庄园、祖安谭立发特色水果基地做大做强，持续带动贫困户增收致富。筹办好石冲脐橙采摘节，提升高陇乡村旅游影响力。充分利用石冲脐橙品牌效应，引导和扶持更多贫困户参与脐橙开发，力争到2023年，全镇脐橙基地面积突破3万亩。发挥农村电商平台在农产品销售的主力军作用，拓展农产品的销售渠道，做大做强产业文章。 （二）着力推进特色小镇建设。要抢抓湘赣边区乡村振兴示范区建设机遇，推进特色小镇建设。加快在建项目进度。加快东林路、集镇老街风貌改造等项目工程建设进度，启动家电大市场建设，提升高陇集镇城镇品位。加强策划待建项目。邀请国内知名规划院所高起点、高标准包装策划湘赣边区域合作示范区创建项目。拓展融资渠道。立足高陇区位交通项目资源优势，大力开展招商引资，拓展项目建设融资渠道。 （三）全力整治农村人居环境。一是对照县改水改厕考核目标，逐步完成各村改厕任务。二是全面拆除国、省、县道沿线和示范村(荔市、龙匣、星锋)的“四类房”，提升村容村貌。三是全面实行垃圾处理有偿服务机制，推行垃圾分类减量处理，减少垃圾处理总量。四是完成龙匣村污水管网建设，加大黑臭水体的整治力度。五是加大中小学生“垃圾不落地”宣传，强化日常卫生保洁和“六乱”治理，打造干净、整洁、美丽、宜住新农村。 （四）强力规范村庄规划管理。一要对标对表整改。对照市人大执法检查存在的问题清单，认真整改。二要加大政策引导。进一步加强《株洲市农村村庄规划建设管理条例》等政策宣传力度，做到家喻户晓。同时广泛宣传规划行政许可的申请条件及办理流程，方便群众办事。三要落实村组责任。严格按照“一户一宅”原则，把好农户建房申请初审关口。同时认真履行巡查和施工安全监管职责并建立台账。对违法违规建设及时劝阻违法违规当事人停止违法行为。四要严格日常管理。建立村镇违法建设二级巡查工作机制，加大日常巡查力度，及时发现问题、解决问题。五要强化规划执法。组建规划建设综合执法中队，加强农村建设的监督管理，对违法建设依法进行查处和强制拆除。 （五）竭力完善自身建设。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须把全面从严治党要求落实到从严治政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。一是深入推进依法行政。切实强化政府工作人员依法行政意识，不断规范行政执法行为。主动接受镇人大的依法监督、政协民主监督和社会公众监督。严格执行重大决策集体研究制，确保政府公共事务公开透明、依法规范。二是持续促进作风转变。健全完善目标考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。三是自觉践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持深入基层、深入群众，多渠道、接地气的了解社情民意，切实把人民群众所盼的，变成政府所干的;切实把政府所干的，变成人民群众所盼的。精准破解群众反映强烈的困难和问题。四是切实强化廉政建设。坚决执行中央八项规定和省市县相关规定，持续推进正风肃纪，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强公共资金管理，厉行节约，勤俭办事。加大农村“三资”领域的监管力度，驰而不息纠“四风”，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。

  2025-07-08

• 【攸县招商】2021年攸县政府工作报告

  2021年2月1日在攸县第十七届人民代表大会第六次会议上攸县人民政府代县长；李鹏程各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是攸县发展历程中极不平凡、极为不易的五年，是应对重大挑战、经受重大考验的五年，是取得全方位历史性成就、实现深层次结构性转变的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻执行党中央、国务院和省市的各项决策部署，落实新发展理念，推动高质量发展，圆满完成了“十三五”确定的主要目标任务。这五年，最令人振奋的是：在全球经济下行的大环境下，在煤矿持续关闭退出的现实条件下，经过大家共同的努力，攸县重返全省经济十强县，稳居中部百强！攸州工业园成功创建省级高新区，全县提前三年实现全面小康，脱贫攻坚兑现了“一个不落”的庄严承诺！这五年，最令人感动的是：面对攸县水文站建站以来最大的洪涝灾害，面对传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情，全县人民同舟共济、众志成城、共渡难关，最大程度凝聚了人心力量，形成了人心思齐、人心思进的生动局面！这五年，最令人鼓舞的是：“十三五”时期全县共获得国家级荣誉或称号24项、省级荣誉或称号49项。2020年，“门前三小”获评全国农村公共服务典型案例，县委书记康月林同志在全国发布会上作典型发言；乡贤文化引领乡村治理模式获评全国创新基层治理典型案例；养老服务、粮食安全、城乡建设、“门前三小”成功拿到省政府真抓实干奖励，受到省政府通报表扬；攸县获评全省实施乡村振兴战略先进县；“城乡同治”荣获株洲市“十大两型重大事件”！五年来，我们殚精竭虑保发展，县域经济实现稳定性增长。GDP保持6.8%的年均增速，总量突破420亿元，人均GDP突破6万元。规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长率分别为6.8%、10%、8.2%。在实施大规模减税降费的情况下，一般公共预算收入依然保持平稳增长，税收占比由40.07%提高到63.9%。五年来，我们持之以恒促转型，产业体系得到结构性优化。三次产业结构比由14.1:52.9:33调整为17.3:34.5:48.2。发展农业产业化龙头企业30家，培育现代农业园25个，农业总产值同比（下同）增长44.7%。工业园完成调区扩区，税收持续多年翻番；科技型技术企业达到120家，规上工业企业达到290家。酒仙湖4A级景区创建成为省级旅游度假区和湖南省文明风景旅游区；房地产销售面积增长31%，办理房地产遗留问题发证8509本。“产业项目建设年”活动连续多年全市第一，征拆征收工作连续四年获评市一等奖，招商引资和“温暖企业”行动获得全市先进。五年来，我们齐心协力攻难点，三大攻坚战取得决定性成就。全县10673户32285人建档立卡贫困人口全部脱贫，15个省级贫困村全部摘帽，脱贫攻坚取得历史性成就。空气优良率提高9.5个百分点，主要地表水体水质达到Ⅱ类标准以上，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，绿色成为攸县最鲜明的底色。防范化解重大风险攻坚战取得关键性进展，成功退出全省一类预警地区。五年来，我们集中精力补短板，城乡面貌发生根本性变化。全力推进撤县设市，成功创建国家园林县城，入选全国县城新型城镇化建设示范名单，城镇化率超过60%。持续改善人居环境，累计成功创建市级以上美丽乡村示范村22个，荣获“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。提质改造农村公路2290公里，巩固提升农村饮水安全人口27.16万人，完成新一轮农村电网升级改造。五年来，我们尽力而为惠民生，人民生活得到持续性改善。坚持70%以上的财政支出用于民生改善，全面小康整体实现程度达到98%。城镇新增就业2.58万人、农村劳动力转移就业1.73万人。改扩建学校141所，提质改造乡镇卫生院25所，城乡最低生活保障分别提高到500元/月、360元/月。建成全国首批区域性食品药品检验检测中心。新时代文明实践中心建设升级成为全国试点县，夏昭炎同志荣获全国道德模范。五年来，我们与时俱进改作风，政府效能实现系统性提升。持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府作风明显转变。深化行政审批制度改革，办事效率大幅提升。坚持过“紧日子”，“三公”经费支出累计下降30%以上。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。累计办理人大代表建议781件、政协委员提案582件，满意率100%。2020年是“十三五”收官之年。一年来，我们同时间赛跑、与困难斗争、向先进看齐，严格落实“六稳六保”措施，着力开展“双补双夺”六大行动和“双比双看”竞赛活动，圆满完成了县第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。 （一）战胜疫情稳定了增长。疫情防控取得重大胜利。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动应急响应，是全市第一个确诊、第一个治愈、第一个实现确诊病例及密切接触者“双清零”的地区。深入推进常态化疫情防控，落实“外防输入、内防反弹”措施，赢得了全县人民群众空前支持、高度评价。党员干部下沉小区防疫举措获人民日报、新华社点赞推介，2个集体、3位个人受全省表彰。经济社会秩序快速恢复。出台“十条”刚性政策，选派驻企疫情防控联络员286名，有序推动复工复产，帮助企业共渡疫情难关。开展“温暖企业”行动，实施援企稳岗，为企业解决实际问题385个。抓好保供稳价，市场运行有序，降低了疫情损失。主要经济指标平稳增长。全年GDP增长3.2%，地方一般公共预算收入增长3.3%，规模工业增加值增长3.6%，固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增速下降2%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。 （二）抢抓机遇做强了产业。工业集群化初步构建。新增规上工业企业32家，获评全省工业数据云建设先进单位。高分子新材料产业链拓展延伸，新引进上下游企业5家。优多新材、众元诚电子等项目建成投产，昊华二期、亚美生物等项目加快推进。新开工标厂14.1万平方米，建成标厂12.2万平方米，园区基础设施不断完善。高新区出口总额首创新高，达到1.2亿元；工业税收突破2亿元。煤矿企业完成“一矿一策”分类处置。农业品牌化有效提升。新建高标准农田5.35万亩，发展高档优质稻33.19万亩。制定出台攸县茶油、攸县豆腐（香干）公用品牌管理办法和扶持奖励办法。攸县香干登上央视，获评“湖南气候好产品”。2个大豆产品通过绿色食品标志认证。争取茶油大县、产油大县等项目资金2300万元，新造油茶林1.1万亩，荣获全省林草种苗工作先进集体称号。全年新增“两品一标”农产品9个，培育省市龙头企业8家，11个产品入选“湘赣红”区域公用品牌。仙竹翠玉大米荣获中部农博会金奖。皇图岭镇入选国家级农业产业强镇建设名单。旅游全域化成效凸显。酒仙湖环湖游道全线贯通，成功举办湖南第四届体育旅游节等活动，全年旅游总人数达到580万人次。支持发展各类乡村民宿119家。南岸列宁室旧址保护项目通过国家审批，市委党校首家红色教研基地落户酒仙湖。攸县成功纳入罗霄山红色旅游规划范畴，酒仙湖村、新漕社区分别入选第二批国、省乡村旅游重点村名单。商贸多元化乘势发展。新增市场主体6940户，培育“四上”企业74家。投资2000多万元，完成石羊塘等11家农贸市场改建任务，各类市场完成收入7000万元，增长24.5%。60家本土农特产企业入驻“攸州优品”和“湘东情”展厅平台。开展“直播带货”，农产品线上零售额达到2.37亿元。出台房地产扶持政策，完成商品房销售面积55.28万平方米。 （三）主攻项目增强了实力。狠抓招商引资。引进旭日绿色建材、中铼新材等重大项目30个，其中过亿项目26个。内联引资84.11亿元，利用外资1.48亿元，分别增长23.3%、18.78%。狠抓项目建设。实施省市重点项目51个，完成项目新开工21个、竣工19个，年度投资达96.67亿元。争取采煤沉陷区综合治理等中央预算内项目34个，到位资金2亿余元。狠抓要素保障。批回土地1598亩，动态储备产业项目土地519亩，清退处置僵尸企业4家。完成国有土地房屋征收2.7万平方米、集体土地征拆3379亩。实施城乡建设用地增减挂钩450亩，完成耕地占补平衡2235亩。争取政府债券10.6亿元，发行企业债11.2亿元。狠抓营商环境。落实各项惠企政策，实现减税降费1.5亿元以上，电价优惠996万元。深化政银企合作，促成融资4.3亿元。设立煤炭产业信贷风险补偿基金和高分子新材料产业链信贷风险补偿资金，扶持企业共克时艰。 （四）统筹城乡更新了面貌。人居环境持续改善。酒埠江镇全域美丽乡村创建成效明显，罗家坪村获评全国文明村镇并上报为省级精品乡村，幽居村入选中国传统古村落，自力村、仙石村上榜省级美丽乡村建设示范村，新联村获评省级同心美丽乡村；盘龙村被评为全省人居环境最干净村庄。深化城乡生活垃圾分类处理，全面推行垃圾收运有偿服务。启动鸾山镇、黄丰桥镇垃圾中转站建设，建成餐厨垃圾预处理场，非正规垃圾堆放点治理、农村“四类房”整治全面清零。改（新）建户厕1万余户，新增农村公厕8座。完成人工造林2.61万亩，义务植树170万株。开展禁捕退捕工作，对重点水域实行“十年禁捕”。城乡基础不断完善。中心医院主体楼基本建成，高低排渠清淤和西阁污水提升泵站改造等加快推进。体育路正式动工建设。醴茶铁路恢复客运。第二水厂恢复供水。新增城市天然气管网11公里，铺设衡炎长输管道43.3公里。实施老旧小区改造19个，完成棚改改扩翻150户。提质改造农村公路239公里，建成公路安全生命防护工程177公里。城乡客运一体化基本形成。兴建农村饮水安全工程31处，除险加固水库42座。建成110千伏皇图岭变电站，2条220千伏和1条800千伏输电工程开工建设。成为株洲市5G建设试点县，建成塔基167个。污染防治纵深推进。实施大气污染防治项目10个，空气质量优良率达到96.4%。编制农村生活污水治理规划，完成10个试点村治理任务，划定千人以上饮用水水源保护区21个。完成全国第二次污染源普查和排污许可证登记发放工作。跃进水库黑臭水体治理全面完成，新建乡镇污水处理厂5座。“河长制”工作在全市作典型发言，“淹水法”综合农艺措施推广工作在全省推介，攸州国家森林公园荣获全省森林公园质量管理十佳单位。 （五）深化改革激发了活力。政务服务提速增效。在全市率先完成“互联网+政务服务”一体化平台建设，推进“一件事一次办”改革，全面铺开基层公共服务“一门式”全覆盖工作，行政审批效率明显提升。实施市场准入负面清单，推进证照分离改革和项目全程代办。预决算公开工作荣获全省先进。农村改革激活资源。有序推进农村宅基地和集体建设用地房地一体调查确权登记颁证工作。农村集体资产年度清查工作进度全市第一。恢复重建乡镇供销社13个，建成惠民综合服务中心（社）49个。完成“国土空间规划”纲要编制，“砂石土矿专项规划”通过省级复核。开放创新步伐坚定。全年新增实绩出口企业4家、对外贸易经营备案企业11家。14家企业获得高新技术企业认定，创历史新高。桃水镇荣获全省科技下乡先进乡镇。 （六）办好实事惠及了民生。脱贫攻坚圆满收官。开展脱贫质量“回头看”，落实各项帮扶政策和措施，摸排问题动态清零，剩余1079户2527人建档立卡贫困人口全面脱贫。建立村级扶贫车间100个，开发公益性岗位安置贫困劳动力223人，完成消费扶贫销售额2.55亿元，驻村帮扶和扶贫车间工作获全省推介。社会事业全面发展。城镇新增就业4339人、农村劳动力转移就业3031人。发放住房租赁补贴582户，新增住房公积金缴存职工1104人。黄丰桥镇、网岭镇2家区域性中心敬老院建成竣工，攸县中医院获评全国“敬老文明号”。改扩建中小学校31所，新增城区学位1800个，全面消除义务教育大班额。连续五年获评市“高中教育质量建设先进县”。提质改造3家乡镇卫生院。县人民医院成功授牌三级综合医院，并与南华附一建立紧密型医联体，实施“双联双创”行动。社会治理切实加强。石羊塘镇、菜花坪镇菜塘村、新市镇丁家垅村获全省文明村镇，县市场监督管理局、县税务局、县农商行、江桥街道办事处获全省文明单位。7人获评市劳动模范和先进工作者。第七次全国人口普查顺利推进，完成阶段性任务。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，取缔关闭马路市场26处。大力实施“四个大抓”警务战略，县公安局荣获第一批新时代县域警务成绩突出单位集体三等功，并获评全省十佳公安局。持续深化“扫黑除恶”专项斗争和信访“三无”创建，社会和谐稳定。与此同时，机关事务、退役军人事务、人防、消防、武装、民兵预备役、文联、残联、红十字、气象、水文、移民等各项工作都实现新的发展。各位代表！奋斗最为美丽，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，关键在于县委的正确领导，县人大、县政协的监督与支持，全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：只有坚持党的领导，才能发挥最大优势。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，我们就能从容应对各类挑战，战胜一切困难。只有坚持担当实干，才能创造最佳业绩。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。我们每一点进步，每一项成就，每一个荣誉，都是大家担当实干争取而来的。高质量的发展，就必须要有高度的责任担当。只有坚持改革创新，才能激发最强活力。改革创新，才能推陈出新。敢于创新、勇于变革，就能把主动权牢牢掌握在自己手中。坚持将改革进行到底，用改革的办法破解发展的难题，攸县才更有动力、更具活力。只有坚持廉洁自律，才能树立最好形象。谭润洪、苏涛等案件警示警醒我们，腐败是我党面临的最大威胁。加强廉洁自律、保持廉洁奉公、坚持率先垂范，做到干部清正、政府清廉、政治清明，说话办事底气才会足、腰板才会硬、别人才会信。只有坚持人民至上，才能赢得最终胜利。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果更要由人民共享。坚持以人民为中心的发展理念，始终与人民群众手牵手、心连心，同呼吸、共命运，想在一起、干在一起，我们就没有跨不过的坎、办不成的事！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济发展不稳定性不确定性因素仍然较多，营商环境有待进一步提升，部分企业经营困难；二是产业链、创新链、市场链不够完善，好项目、大项目支撑不够，新旧动能转换不快；三是风险隐患交织叠加，隐性债务、生态环境、安全生产、信访维稳等方面还有很多的问题需要解决；四是发展不平衡不充分的问题比较明显，公共服务供给保障能力与人民群众的需求还有一定差距；五是少数干部不愿担当、不敢担当、不会担当的现象还是存在，工作作风有待继续改进。对此，我们一定高度重视，全力解决，坚决清除改革发展道路上的一切阻碍。 二、科学谋划“十四五”发展新蓝图“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们要在两个大局当中去谋划工作，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。整体来说，未来五年：我们面临严峻的现实和挑战，当前，国际环境日趋复杂，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，经济发展的不确定性明显加大。区域之间竞争日趋激烈，社会需求结构发生重大变化，转型发展的压力进一步增强。我们拥有难得的机遇和空间。国内经济长期向好的基本面没有改变，习近平总书记赋予了湖南“三高四新”发展新使命，并随着长江经济带、长株潭一体化和湘赣边区域合作等战略深入实施，为我们提供了新的发展空间、难得的历史机遇。攸县发展，前景可期，大有可为。我们充满磅礴的动能和力量。在县委的坚强领导下，全县始终围绕“1122345”发展思路，内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展，为攸县高质量发展积蓄了强劲的动能和强大的力量。只要我们接续用力，久久为功，就一定能开创新格局、绘就新蓝图。“十四五”时期全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“1122345”发展思路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣省“三高四新”市“一谷三区”部署，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，大力实施“产业富县、科教兴县、交通强县、生态立县”四大战略，全力打造湘赣边南部中心城市、湘赣边资源型城市转型发展样板区、湘赣边新型城镇化样板区、湘赣边乡村振兴样板区、湘赣边教育医疗事业发展样板区，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的攸县新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，创新能力实现新突破，改革开放迈出新步伐，区域发展形成新格局，文明程度得到新提升，生态环境得到新改善，民生福祉实现新进步，治理效能达到新水平，全县现代产业体系、创新创业体系、生态环境体系、社会民生保障体系和制度支撑体系进一步完善，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、固定资产投资年均增长分别达到8%、8%、10%、6%、10%。到2035年，经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，地区生产总值突破千亿大关，基本建成经济强县、科教强县、文化强县、生态强县、开放强县、法治攸县、健康攸县，基本实现社会主义现代化。做好“十四五”时期工作，我们将坚决贯彻“三高四新”;战略、全力打造“一中心四样板”，奋力开创高质量发展新局面。 （一）全力打造湘赣边南部中心城市。围绕撤县设市和挺进全国百强县目标，把握国家城市更新行动的机遇，突出抓好老城区提质改造，完善东城新区，规划开发城南片区，加快构筑“一城四区、两江四岸”城市框架。进一步做大城市规模，提升城市品质，繁荣城市经济，增强要素集聚力和经济辐射力，提升城市影响力和人口吸附力。 （二）全力打造湘赣边资源型城市转型发展样板区。紧密对接全省打造国家重要先进制造业高地和全市“中国动力谷”建设，加快产业转型升级。聚力工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化四大主攻方向，增强工业支撑，发展精细农业，培育现代服务业，着力培育5个百亿产业，在资源型城市产业转型发展上闯出新路子。 （三）全力打造湘赣边新型城镇化样板区。坚持以人民为中心，把握入选全国县城新型城镇化建设示范名单的机遇，加快产城融合、城乡融合步伐，高质量推进以人为核心、以产业为依托的新型城镇化建设，打造一批特色小镇。加强城镇管理，做活城镇经济，提升治理效能，切实解决人民群众关心的热点难点问题。 （四）全力打造湘赣边乡村振兴样板区。坚持农业农村优先发展，围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，统筹推进乡村“五大振兴”行动，打造一批美丽乡村示范村和精品村。对标对表，开拓创新，成功创建乡村振兴示范县，努力在湘赣边区域合作示范区建设中走在前列。 （五）全力打造湘赣边教育医疗事业发展样板区。统筹教育、医疗资源，完善区域布局，持续放大既有优势，不断补齐短板弱项，推动均衡优质发展。加强教育、医疗品牌建设，提升攸县一中、人民医院、中医院等品牌效应，打造一批名校、名院，为湘赣边提供优质的教育、医疗资源。“十四五”期间，我们将集中精力办好“十件大事”。一是实现撤县设市目标。二是培育精细化工、高分子新材料、建筑新材、煤电能源、农产品精深加工等5个百亿产业，高新区力争跻身全省20强。三是紧抓“一场两铁两高速”项目，力争建成通航机场，启动一条高速公路建设和醴茶铁路电气化改造，衡吉高铁进入国家中长期规划笼子。四是建成中心医院和东城高中。五是建成洣水三桥、四桥。六是完成天然气长输管道攸县段建设，让全县人民用上清洁便宜的天然气。七是开发完善酒仙湖景区，成功创建省级全域旅游示范区和国家级旅游度假区。八是把农村集镇建成服务农民的区域中心。九是完成采煤沉陷区治理，改善生态环境。十是完成阳升观水库和供水管网建设，建成县城第二水源，实现城乡供水一体化。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，举全县之力，办好大事，办成实事，奋力绘就新时代攸县高质量发展宏伟蓝图！ 三、奋力抓好2021年工作2021年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年大庆之年。做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度，完成下达的约束性指标，各项事业都有新的进步。围绕2021年的目标任务，我们将以“双补双夺”六大行动为总抓手，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚定不移推进产业升级，培育高质量发展新支撑。着力开展园区创业行动。完成攸州工业园排水箱涵、智能制造产业园及标厂、安置区等项目建设，完善网岭循环经济园主干路网和污水处理厂管网。继续清退僵尸企业6家，积极探索园企共建标厂，有效盘活园区闲置土地、低效用地，提升工业用地亩均税收。启动网岭监狱整体搬迁，加快化工区调区扩区，完成动态储备土地300亩以上。推动园区改革事项落实落地。围绕精细化工、建筑新材、高分子新材料、煤电能源等产业，建立产业链链长制，大力补链延链强链，打造全产业链条。加快推进旭日绿色建材、华润水泥绿色建材产业园、亚美智能油茶科技园、昊华二期、松本林业、中铼新材等项目建设，全力支持昊华化工等企业上市。全县新增规上工业企业20家以上，规模工业总产值达到330亿元。园区技工贸总收入、固投、规模工业占比、税收等主要指标，继续保持两位数以上增长。着力开展旅游升温行动。突出抓好省级全域旅游示范区和体育旅游示范县创建。继续推进酒埠江生态新镇综合开发，完善景区基础设施，抓好八福垅森林康养、旅游环线延伸、宝宁景区、沙滩水岸中心等项目建设，启动湘赣边酒仙湖国际医养小镇和酒埠江体育公园等项目建设。实施民宿产业发展五年行动计划，新增5-10家星级乡村民宿。完成县博物馆搬迁和蔡会文、蔡兰阶生平业绩陈列室建设，谭震林纪念馆年内竣工投入使用。充分挖掘东冲兵工厂、南岸列宁室、北伐首战场等红色资源，打造红色旅游精品路线。全力承办好湖南省2021年红色旅游文化节，力争举办中国户外健身休闲大会。着力开展温暖企业行动。开展优化营商环境三年行动，以动真碰硬的决心，让企业主体专心生产、放心经营、安心发展。严格兑现各项优惠政策，用好用活产业发展基金、“续力贷”等举措，打造一片创业热土。精准温暖帮扶企业，推动领导干部联企办点制度化常态化，充分发挥驻企联络员、特派员作用，全力帮助企业解决实际难题。开展诚信经营三年行动计划，完善失信约束制度，严厉打击恶意逃废债、非法集资活动，营造良好稳定的金融环境。从严从重查处打击强揽工程、强行阻工、吃拿卡要、随意检查等行为，打造一块发展净土。着力提升科技创新水平。推进“专精特新”发展，新增高新技术企业10家。加快创新平台建设，创建省级企业技术研发中心1家。对接湖南工业大学等科研院所，积极争取在攸县设立高分子技术研发分院，推动产业链上中下游、产学研用协同创新。建立重大科技成果转化专项资金，实施重大科技创新项目5个、重大产品创新项目3个，转化科技成果5项，打造20个科技示范基地。建成高新区知识产权综合服务中心，强化知识产权保护和运用。 （二）全力以赴开展项目攻坚，增强高质量发展新动能。比拼赶超上项目。持续开展“产业项目建设年”活动，围绕“两新一重”建设，策划包装一批强基础、利长远的重大工程项目。精心做好项目前期工作，确保项目能及时启动、顺利推进、如期竣工。加强项目调度，开展“看学议”活动，严格项目考核评比奖惩，形成项目攻坚强大合力。全年实施重点项目50个以上，力争完成项目开竣工29个以上，确保完成省市重点项目投资100亿元以上。精准对接抓招商。强化以链招商、驻外招商、联动招商，瞄准主导产业的关键链条、关键技术、关键环节，大力引进产业链、价值链高端项目。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，建立招商引资考核激励机制，力争全年招引项目30个以上，其中过亿项目20个以上，并在引进总部经济项目和“三类500强”企业上取得新突破。注重安商扶商，落实重大招商项目“一事一议”，积极解决项目落地过程中的具体问题，确保全年新引进项目开工率达到30%以上。多向发力强保障。深入开展财税开源行动，有序组织砂石土矿业权出让工作，多方面、多领域挖潜增收。大力争取政策资金，新增中央预算内项目30个以上、争取资金1.8亿元以上。健全政府债务管理制度，积极争取专项债券，严格落实“一债一策”，确保“化存量、控增量”。充分发挥产业发展基金、风险补偿基金等支持作用，引导更多金融资本、社会资本投向产业项目建设。用好用活土地政策，完成增减挂钩500亩、占补平衡1000亩。推行以村为主的征拆模式，完成国有土地房屋征收2.35万平方米、集体土地征拆2685亩。实施技能人才振兴计划，继续引进并培育各类创新型、技能型人才。 （三）持之以恒深化改革开放，激发高质量发展新活力。抓好关键性改革。持续深化“一件事一次办”改革，抓好工程建设项目审批提速工作，丰富“一门式”公共服务内容。加快“智慧政务”建设，完善县镇村一体化政务服务体系。不断推进市场准入、证照分离、企业登记等商事制度改革，实现行政许可事项“一网办理”、企业注销“一网服务”，企业登记注册网办率达到70%。深化农村集体产权制度和供销社综合改革，实施扶持壮大村级集体经济三年行动计划。全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体调查确权登记颁证工作。推动农村“三资”信息平台、农村产权交易平台上线运营。统筹推进国资国企、投融资体制、预算管理等改革，不断激发高质量发展内生动力。培育开放型经济。落实保市场主体措施，最大限度激发市场活力。抢抓“四新”经济发展机遇，鼓励发展在线教育、在线医疗、智慧零售等新业态，培育消费新增长点。积极争取国家级电子商务进农村综合示范县项目。完成新市等农贸市场改造升级任务。健全线上线下融合的农村现代流通网络，加快推进农产品冷链物流体系建设，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。积极参加中国进出口博览会、第二届中非经贸博览会、广州博览会等展会，推动“攸品”更大力度“走出去”。完善高新区外贸服务中心，培育外贸市场主体，引导支持更多企业拓展国际市场，确保新增实绩出口企业2家以上，进出口总额增长10%。加强区域性合作。紧密融入湘赣边区域合作发展和长株潭一体化发展，科学编制具体实施方案，策划包装一批重大项目。加强与县域周边地区的合作交流，争取与莲花县、湘东区签订合作协议，建立联席会议制度。加快区域内高速铁路、高速公路、国省干线及景区道路的连通对接，抓实通航机场、衡吉高铁、醴茶铁路电气化改造、吉邵高速等项目前期工作，推动茶常高速安仁支线开工建设，完成老漕至莲花、莲塘坳至路岭坳路面改造，抓好阴山港至衡东县连接路建设。探索合作发展新模式，在产业、文化、教育、医疗、商贸等方面，推动产业链、产学研、产供销有效衔接。 （四）因地制宜推动乡村振兴，打造高质量发展新样板。保障粮食安全。坚决扛稳粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食种植面积85万亩以上，发展高档优质稻33万亩。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田5万亩，继续抓好受污染耕地安全利用和“淹水法”综合农艺措施推广工作。加快农业机械化进程，打造机抛秧示范基地5个，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。深化农业供给侧结构性改革，巩固种植结构调整成果，促进生猪产业恢复性发展，压实“米袋子”，保障“菜篮子”。加强粮油质量监测体系建设，落实粮食收购政策，保护农民切身利益。发展精细农业。深入开展品牌提升行动，抓好攸县油茶、攸县豆腐（香干）等品牌建设，争取6个以上产品列入“湘赣红”区域公用品牌，力争20家以上企业或组织使用攸县茶油、攸县豆腐（香干）公用品牌标识，使公用品牌产品产值大幅提升。大力发展农产品精深加工，引进规模以上精深加工企业1-2家。新造油茶林1万亩，低改抚育10万亩，实现油茶年产量1.2万吨以上。全面落实农产品“身份证”“合格证”管理制度，发展“两品一标”农产品9个。发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，推动农业保险提标扩面，新增示范性家庭农场8家、农民合作社8家、市级以上农业产业化龙头企业4家。抓好休闲农业和现代农业产业园示范创建工作，确保皇图岭农业产业园初具雏形。推进乡村建设。高标准实施乡村建设行动，编制完善乡村空间规划，分类推进村庄建设，有序开发集镇，努力打造成为服务农民的区域中心。开展农村危房改造“回头看”，落实农民建房管理机制，提升农村建房质量。深化美丽乡村创建，创建省市美丽乡村示范村3个。做好农村生活垃圾分类工作，加快构建再生资源回收体系，完成59个村（社区）达标创建，新建垃圾中转站6座。推进农村改厕，确保全县卫生厕所普及率达到90%。巩固城乡客运一体化示范县创建成果，让人民出行更便捷，乘车更安全。提质改造农村公路85公里，改造危桥3座，彻底解决农村道路建设遗留问题。更新改造农村饮水安全供水管网200公里，提升6万人农村饮水安全质量。完成攸河、铁河13.4公里治理任务，除险加固小型水库8座。积极争取电网建设资金，继续推进农网升级改造，完成800千伏特高压直流线工程建设，加快推进莲塘坳、新市110千伏变电工程建设。有序推动数字乡村建设，建设塔基300个，扩大5G网络覆盖范围。推进殡葬改革，强化村规民约，推动移风易俗，倡导乡风文明。巩固脱贫成效。深化“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的认识，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，做好农村低收入人口分类帮扶工作。健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实易地扶贫搬迁后续帮扶。持续发展壮大扶贫产业，完善脱贫村产业规划和产业体系，建设一批扶贫车间，实现贫困劳动力稳岗就业。积极推进消费扶贫，开展“以购代捐”、“以买代帮”等活动，切实解决农产品销售问题，增加困难群体收入。突出污染防治。继续打好蓝天保卫战，推广应用“电力大数据+环境监管”模式，严格落实“五控”措施，巩固空气质量改善成果。继续打好碧水攻坚战，完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，加强入河排污口整治。全面完成乡镇污水处理厂建设，促进项目投入运营，实现建制镇污水处理设施全覆盖。扎实做好“河长制”工作，坚决落实洣水流域“十年禁捕”。推进千吨万人饮用水水源保护区整治工作，优化水环境，保护水安全。继续打好净土持久战，加强全县污染土壤调查、监测、评估和风险管控，推进采煤沉陷区综合治理。实施全域增绿行动，完成人工造林2.6万亩，封山育林200万亩，义务植树170万株。强化生态环境保护监管执法，巩固上级环保督查交办问题整治成效，使保护环境成为自觉行动，让优美环境成为普遍常态。 （五）高质高效推动城市提质，树立高质量发展新标杆。加强城市更新改造。完成体育路建设，拉通建设北路，推进文风路、枫岭大道建设，逐步解决城市道路拥堵问题。编制城区停车场专项规划，探索建立路边停车智能收费系统，有效缓解城区停车难题。启动老城区排水管网雨污分离改造工程，推进城市防洪排涝设施建设，加快建设“海绵城市”。实施交通路供水主管网改造和第三水厂双电源建设。改造老旧小区7个、小街小巷21条，完成棚改改扩翻200户。大力推进电梯加装工作，确保具备条件的小区“应装尽装”。加强消防设施升级改造和消防通道治理，实施路灯节能改造。完善城市生活垃圾分类处置体系，提质改造城区垃圾中转站。加强城市开发建设。规划保护城南片区，推进土地调规和居民建房安置点建设，严格建房审批管理。加快“两桥两路”等主干道路建设，拓展城南城北通道。做好东城新区教育片区开发项目策划包装，抓好中心医院和康养中心等项目建设，启动体育场馆建设，完善新区配套，提升人气商气。新（改）建天然气管道10公里。做美生态人工湖，提升新区品质。加强城市经营管理。创新城市发展理念，提高城市管理水平，做强做活城市经济。做好国家园林县城复检迎检工作，继续争创全国文明城市。基本完成“国土空间规划”编制，加强城乡建设用地集约利用。完善土地储备机制，按照盘活一批、置换一批、实质性收储一批的思路，推进“净地”“标准地”出让，做好土地收入文章。坚持“房住不炒”定位，落实房地产支持政策和调控措施，发展租赁住房，构建多元化住房市场体系。推进智慧城市建设，发挥数字化城市管理平台作用，加快地下管网、充电桩等项目建设，推广装配式建筑。加强湘东大市场、湘东家居城、湘东汽贸城等专业市场培育，繁荣市场商圈。实施扩权强镇，支持各乡镇策划包装经营性项目，提升镇域自主发展能力和造血功能。 （六）竭尽全力抓好民生改善，共享高质量发展新成果。让人民拥有更温暖的关怀。始终把稳岗就业摆在最突出位置，持续开展援企稳岗行动，积极开发公益性岗位，抓好重点群体就业创业服务和农民工工资“治欠保支”工作。常态化做好“零就业家庭”爱心援助，全年城镇新增就业4300人、农村劳动力转移就业2700人。重点关爱“一老一小”，推动“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设。完善养老“四级网络”“五大体系”，完成40个日间照料中心和10个小区养老服务驿站试点建设，推进养老服务中心护理平台建设。健全和完善社会保障和托底性社会救助体系，确保“应保尽保、应救尽救、应养尽养、应帮尽帮”。继续实施全民参保计划，加大社会保险征缴扩面力度，完善社保补贴办法，强化社保基金监管，提高社保内控执行力。稳妥抓好被征地农民养老保险工作。让人民享有更优质的服务。推进学前教育普惠发展，提高公办幼儿园占比，支持社会力量进入托育市场。加大农村教育投入，完成网岭芙蓉学校建设，改扩建中小学7所。加强学校安防“三项建设”，创建平安校园。探索开展教育评价改革，协同推进民办教育、特殊教育、职业教育，促进教育事业优质均衡发展。稳步推进县域医共体建设，深化县人民医院“双联双创”工作，提质改造乡镇卫生院3家，完善乡镇卫生院污水处理系统，完成网岭精神病专科医院整体搬迁，发展中心卫生院特色专科。做好医药集中带量采购工作，推进医保复合式支付改革。丰富文化设施，实施融媒体中心高清数字化升级改造，完成攸州剧院升级改造，建成图书馆文化馆示范分馆3个。抓好新时代文明实践四级阵地建设，高标准高质量新建“门前三小”200个，形成可复制、可推广的攸县经验，让人民群众拥有更多家门前的幸福！让人民能有更坚实的保障。慎终如始做好新冠疫情防控，稳妥有序推进疫苗接种，统筹抓好卫生应急物资储备、流调、多病共防等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面铺开第一次全国自然灾害综合风险普查，健全应急管理体系，完善联动应急救援机制，坚决实现“三坚决两确保”目标。稳妥完成鸾山镇新和村地质灾害治理集中搬迁安置工作。深化食品安全示范创建，坚决确保食品药品安全。纵深推进县域警务工作，确保“四个大抓”警务战略落地。大力推进“雪亮工程”“智慧攸县”建设，加强网格化服务管理，提质升级立体防控体系。继续保持对黑恶势力压倒性态势，坚决打赢新时代禁毒人民战争，打造更高水平“平安攸县”。完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访“三无”创建，加大积案化解力度，集中治理重复信访，努力创建人民满意窗口。持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。切实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作，大力支持驻攸部队改革发展。 （七）与时俱进加强政府建设，彰显高质量发展新担当。始终坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把习近平总书记关于湖南的重要讲话指示精神作为谋划政府工作、推动经济发展的根本遵循，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当抓落实。始终弘扬铁心实干精神。持续转变政府职能和改进作风，弘扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神，做到真干、实干、埋头苦干。坚持一环一环抓推进，一项一项抓落实，带头履职尽责、带头担当向前、带头攻坚克难，对标对表推进高质量发展。坚决落实并认真抓好民生实事项目人大代表票决制工作，高质量办好人大议案、建议和政协提案，确保把每一件民生实事都办到群众的心坎上！始终强化严格监督管理。严格落实全面从严治党主体责任，加强招投标、工程建设、政府采购、资源交易等重点领域监管，坚决彻底做好巡视整改“后半篇文章”。强化法治政府建设，推进依法行政，做好政务公开工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强政府支出管理，2021年一般性支出再压减10%以上。加大村级转移支付力度，保障基层运转，关爱基层干部，持续为基层减负，让基层干部集中精力服务群众、推动发展。各位代表，开局多壮丽，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠人民群众，振奋精神，锐意进取，全面开启“十四五”发展新征程，努力建设富强文明和谐美丽新攸县，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2019年茶陵县政府工作报告

  2019年2月16日在茶陵县第十七届人民代表大会第四次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“决胜全面小康，加快建成中心县”目标，团结务实，真抓实干，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们精准施策，迎难而上，经济发展稳中有进。有力有效应对困难和挑战，扎实推动高质量发展。全年地区生产总值增长7.9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。税收收入首次突破10亿元大关，税收占比达83.7%，创历史最高水平。一年来，我们牢记使命，不负嘱托，脱贫摘帽决战决胜。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，高位推动，压实责任，形成合力。2014年至今，我县共计脱贫16368户62754人，贫困发生率由13.8%下降至0.51%，68个贫困村全部退出贫困序列。2018年6月顺利接受国家专项评估验收，8月份省政府正式批复同意我县脱贫摘帽，这是里程碑式的功绩，具有划时代的意义。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先。成功举办第十五届国际茶文化研讨会暨首届茶祖文化节、“中国花湖谷旅游景区”开园等大型文化旅游活动。成功承办第六次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议。茶陵南宋古城墙、南浦铁犀登上中乌建交30周年纪念封。农村义务教育学生营养改善工作成为全国典型。“万步有约”活动荣获全国健走第一名。健康扶贫被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。中央电视台《新闻联播》头条推介我县脱贫成果巩固提升工作做法。茶陵县被评为湖南省河长制湖长制真抓实干先进县、美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、烟叶生产先进县。过去一年，我们主要做了以下工作。 （一）突出产业项目建设，增强发展后劲。项目建设力度加大。实施市县重点项目114个，新开工项目54个，竣工项目42个，储备项目102个。签约引进了湖南亿润新材料、湖南佳邦建筑、新农湘赣农产品物流园、阿里巴巴农村淘宝等16个项目，合同引资达40亿元，其中13个项目已开工建设。贫困村路网提质改造、S345严塘段、西部旅游环线水源段、庵贝公路、宏泰健康养生园等项目实现竣工。批回项目用地27宗1777.5亩，完成集体土地征拆2064亩、国有土地房屋征收2.9万平方米。产业结构持续优化。三次产业结构调整为15.7:30.9:53.4。全年粮食播种面积49.96万亩，完成种植业结构调整3.95万亩。完成绿色食品和无公害农产品认证12个，“三品一标”认证通过产品累计达52个。全面开展“散乱污”企业清理，全县关停退出高污染、高能耗企业53家。新增规上工业企业16个。兴博糯米、顺丰农业等6家企业在湖南股交所顺利挂牌，直接股权融资2000万元。积极发展乡村旅游，旅游人气越来越旺。成功申报“湖南省精品旅游线路重点县”和“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，万樟园林成功创建国家3A级景区。 （二）突出打好三大攻坚战，补齐发展短板。风险防范平稳可控。按全口径、全覆盖、实事求是的原则，全面清理政府债务，对平台公司进行了清产核资，顺利完成平台公司整合重组。停、调、缓、撤16个项目，主动压减投资额12亿元。通过预算安排、压减项目建设支出、严控一般性支出、优化支出结构、处置资产等方式，牢牢守住了隐性债务不新增、借新还息不发生、三保支出不断链的风险防控底线。脱贫攻坚扎实有效。实施脱贫巩固提升“十大工程”，出台《茶陵县2018—2020年巩固提升脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等各项扶持政策。开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。环境治理持续攻坚。坚持绿色发展，开展“夏季攻势”，城区空气质量优良率为93.2%，饮用水水源水质、洣水断面水质实现100%达标。投入3200多万元，全面开展畜禽养殖行业整治，关停退养372家。全力开展“绿盾2018”行动，拆除采石场11个，关闭煤矿3家。认真抓好“清废行动2018”问题整改，配合做好中央环保督察交办问题“回头看”和省环保督察工作，全面整改问题40个，问责21人。 （三）突出统筹城乡建设，提升发展水平。城区功能得到完善。茶祖路、紫阳西街等项目建设加快推进，瓯江南路、望云东街、状元府第支路建成通车，提质改造了三个安置区的道路和一批小街小巷。天伦酒店正式营业，步步高、华晨世纪中心等商业综合体投入使用。青少年宫和文化馆、档案图书馆等项目加紧建设。投入资金1.58亿元，有序推进一总街、二总街征拆货币化安置，已签订征拆协议151户。投资4288万元完成城区电网改造工程。完成城镇棚户区改造1093户，分配公共租赁住房308套。中心农贸市场提质升级，城区室外夜宵摊点全部实行集中经营。依法拆除违法建筑156户5642平方米，行政处罚75起。省级文明县城成功通过复检。农村面貌得到改善。大力推进农村环境综合整治，拆除空心破败房和危旧土坯房4.9万余间。全面开展城乡建设用地增减挂钩工作，形成指标2739亩，新增耕地2324.64亩。“四好农村路”加快建设，提质改造贫困村农村公路1000公里，完成自然村通水泥(沥青)路365.56公里，窄路加宽85公里，危桥改造15座，建成农村客运招呼站7个;兴建各类水利工程140余处，除险加固69座病险水库。乡村特色得到彰显。推进新型城镇化建设，着力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇。严塘镇湾里村被评为湖南省美丽乡村建设示范村，高径村成功创建为全省首批同心美丽乡村;桃坑乡双芫村列入全国第五批传统村落名录。“湘福土”手工薯粉荣获第十六届中国农博会金奖，“金糯陵”糯米粉获湖南名牌产品，茶陵红茶入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，茶陵县省级农业科技园区成为株洲唯一获评省优秀农业科技园区。 （四）突出改善民生民利，共享发展成果。社会保障不断完善。全县民生投入32.01亿元，占公共财政总支出的75.16%，“民生100”工程任务指标全部完成。新增城镇就业3101人，新增农村劳动力转移就业2951人。启动七地敬老院阳光公寓建设，完成老年人日间照料中心建设项目15个，被评为湖南省农村养老示范县。社会事业不断进步。茶陵二中、三中扩容提质、芙蓉学校建设有序推进，超大班额全部“清零”，大班额率降至15%。教师周转房建成76套。人民医院住院大楼基本完工，马江、秩堂和虎踞等标准化卫生院建设步伐加快;农村适龄妇女“两癌”免费检查及孕产妇免费产前筛查连续两年超额完成任务。完成56个村级综合文化服务中心建设，实现村级综合服务中心全覆盖，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理不断创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共查处涉黑涉恶、涉毒涉赌等重点领域违法犯罪案件204起。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，推进“两车”物联网防盗系统和“雪亮工程”建设。司法工作获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，禁毒工作荣获湖南省三年禁毒大行动先进县。严格实行“一单四制”管理，全县生产经营事故同比下降47.3%，安全生产形势总体平稳。 （五）突出提升政府效能，激发发展活力。严格落实中央八项规定，全面整改巡视反馈问题。大力推进“放管服”改革，梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项1042项，取消村(社区)及基层单位证明事项175项，清理规范部门行政审批中介服务事项60项，政务服务环境进一步优化。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1715件。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办结人大代表建议86件、政协委员提案85件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。与此同时，武装、统计、审计、食品药品工商质监、人防、移民、供销、广电、新闻出版、档案、气象、科协、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、老龄、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。各位代表，事非经过不知难。2018年，我们承受了经济下行持续加大的困难和压力，经历了化解债务、环保督察的阵痛和考验，接受了省委巡视的政治体检和工作检阅，通过了脱贫攻坚的国家评估和验收。面对多重任务、多重挑战，我们团结一心、迎难而进、奋发作为，取得了比预计更好的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是转型升级难度较大。虽然产业结构有所优化，但仍难摆脱对矿贸业、房地产业的依赖;虽然新旧动能有所转化，但智能制造业在规模工业中占比较低;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，民生领域刚性支出逐年增加。社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨，城区“三难”问题还没有彻底解决。三是作风建设仍需加强。部分干部还不适应高质量发展要求，主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务企业、群众的意识和水平有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，紧紧围绕“加快高质量发展，推进中心县建设”奋斗目标，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，金融财政风险有效防控，城乡居民收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成省市下达的节能减排等约束性指标。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）产业项目要落地见效。着力培育壮大产业。继续实施“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资行动，积极承接产业转移。以“工业十条”为牵引，鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，提高竞争力。力争新增规模工业企业10家，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请量26件，科技成果转化4项。以云阳山创5A为重点，整合全县旅游资源，着力推进全域旅游。抓好全域旅游服务中心、“茶乡花海”生态健康产业园、东阳湖国家湿地公园建设，提升旅游服务能力。继续举办“祖庵家菜美食文化节”、“油菜花节”等系列节会活动，打造旅游品牌。着力加快项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，突出“四个十”项目，坚持“项目为王”，签约项目抓落地，开工项目抓保障，在建项目抓进度。启动中瑶110千伏变电站、洣水生态种养基地等项目建设，加快万樟园林现代农业产业示范园、一总街和二总街提质改造、西角垅安置区等项目建设进度。强化要素保障，完成市对县考核集体土地征拆1100亩、国有土地房屋征收6800平方米。着力园区转型升级。推进园区体制机制改革，赋权强能，提升园区内生动力。坚持集约节约发展，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。力争新引进5000万元以上项目10个，新开工5000万元以上项目10个，新竣工项目10个。着力优化营商环境。力除烦苛之弊，大兴便民之举，优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式，启用新政务服务大厅，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。建好中小企业公共服务平台，深入开展“温暖企业”行动，帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题，降低企业成本，减轻企业负担。 （二）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实县乡村三级扶贫责任。加强驻村帮扶管理，提升驻村帮扶实效，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （三）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造湘赣边区乡村振兴示范区重点县，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。大力发展茶陵“三宝”、黄牛、油茶、茶叶、烟叶、脐橙等主导产业，实现资源变资产、产品变商品、品种变品牌。新增种植结构调整面积3万亩，实施好高标准农田建设。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”。坚持规划先行，示范带动，严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》。大力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇，打造龙匣、湾里、马吉等一批农村人居环境整治茶陵特色和示范样本。坚持因地制宜，分类推进，统筹抓好治垃圾、治厕所、治房、治水，提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。坚持多元投入，常治长效，积极整合财政资金、土地增减挂钩资金和群众自筹资金，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。成立专门的班子、组建专业的队伍、出台严明的规则，高强度督查、常态化考核，实现农村人居环境明显改善。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革，规范引导农村土地经营权有序流转。用好城乡建设用地增减挂钩政策，助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民议事、协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用。加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （四）防范风险要平稳有效。抓好金融债务风险防控。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，推进省级金融安全区创建。抓好安全生产风险防控。牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任。持续开展“强执法防事故”行动，抓好企业生产、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治。完善应急管理和防灾减灾体制机制，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好社会稳定风险防控。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加快推进“城市快警”“一村一辅警”建设，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。推进国家食品安全示范城市创建，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。 （五）民生改善要提质增效。发展社会事业。加快“芙蓉学校”、职业中专新校区建设，完成金星、城东、城北学校项目建设，推进茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质，消除大班额184个，建设教师周转房200套，持续解决城区“择校热”“大班额”等突出问题，努力提高教育教学质量。全面深化公立医院改革，加快马江、秩堂、虎踞、严塘、洣江等卫生院建设，打造更加优质高效的“三级”医疗卫生服务体系。确保全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业2000人。启动县域综合福利院建设，改扩建洣江敬老院、七地敬老院，完善下东、马江等敬老院基础设施。持续关心移民生产生活，做到“应帮尽帮、应扶尽扶”，打造一批“稳得住、富得起”的移民村组示范点。扎实开展第四次全国经济普查。提升城市品位。启动编制县城总体规划(2020—2035版)，形成产业、国土、环保等规划成果“一张图”，拓展城市发展空间。扎实做好城市修补、生态修复工作，统筹抓好供水、排水、管道燃气等基础设施建设，增强城市综合承载能力。加快紫阳西街、白云街、茶祖路、体委广场等建设，完善便民公共厕所等设施，提高城市建设管理服务智能化、人性化水平，着力缓解城区“三难”问题。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。加强生态保护。全面落实三级河(湖)长制，加大对洣水河、东阳湖等重点水域的保护力度。重点抓好推进湘江保护和治理第三个三年行动、云阳山省级自然保护区建管、乡镇污水处理厂和城市污水管网建设、黑臭水体整治等工作，严厉打击非法采砂采矿采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让茶陵处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （六）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。传承红色基因，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依法行政重规范。严格依照宪法法律行权履职，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面完成政府机构改革，加快推进政府职能转变。严格执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、意见和政协提案。求真务实敢担当。始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众。持续加大民生投入，解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题，切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实更贴心。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，夺取“加快高质量发展，推进中心县建设”新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.“四个十”项目(1)十个重点产业项目①规模农业产业。推进龙华农牧高科技产研一体化饲料项目、万樟园林项目、虎源生态项目建设，加快推进茶陵农村一二三产业融合发展、农业产业强镇建设，促进农业现代化发展。②特色农业产业。完善茶园基础设施、加工厂房、茶叶交易市场建设。发展茶陵黄牛、“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。③电子产业。支持亿润新材料、贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、琳铭科技做大做强，力促华耘实业落地生根，加快生态电子电器产业园建设。④建筑、建材产业。重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、沐鑫科技、强强陶瓷、华盛陶瓷等建筑建材企业发展壮大;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤服装产业。加快安奈儿服饰项目落地，扩大富兰克服饰的生产规模。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。⑦旅游产业。推进全域旅游服务中心、东部旅游环线、一总街二总街提质改造项目建设，推进云阳山景区提质改造、东阳湖国家湿地公园创建、乡村旅游基础设施建设。⑧电商物流产业。完成5个乡镇(街道)运营中心和40个村级电商服务站点建设，启动老虎山粮站仓储物流电商产业园改造建设，力推新农湘赣农产品物流园建设。⑨房地产业。推进华城学府、华晨三期、幸福里、嘉垄港、仙人湾等地产项目建设，有效完成开发区低效用地开发项目建设前期工作。⑩金融业。创建省级金融安全区，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。有效防范化解政府债务风险。(2)十项基础工程项目①完善城乡路网。推动茶界高速公路建设。加快G356、S205、S345、S320、S347等项目建设。推进茶陵西和浣溪高速收费站提质改造、西环线道路、茶陵县州衙路至洣水街道路、紫阳西街、白云街、瓯江路建设。②提升服务能力。推进政务中心、茶陵县农村综合服务平台项目建设，加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。启动新时代文明实践中心建设。③电气基础设施建设。启动电网升级三年行动计划。新建中瑶110千伏变电站，推进浣溪35千伏变电站升压至110千伏变电站工程、马加110千伏变电站1号主变扩建工程、严塘35千伏变电站2号主变扩建工程、界首35千伏变电站2号主变及输电线路扩建工程、火田35千伏变电站1号主变改扩建工程。④园区基础设施建设。加快园区污水处理厂和配套管网建设，推进茶陵经济开发区创新创业园配套服务设施项目、茶陵经济开发区创新创业园标准厂房(二期)项目建设。⑤生态保护工程。推进环境治理工程、茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程ppp项目、云阳山省级自然保护区采石场生态修复项目，加快云阳国有林场林区道路及防火通道扩建项目、神龟谷森林防火应急避险通道项目建设。⑥农田水利设施建设。完成20座小二型病险水库除险加固项目，推进高标准农田及小型水利工程建设。⑧文体设施建设。加快文体广场、体委广场、影视中心建设进度。⑨教育卫生设施建设。启动职业中专建设，抓好怀麓书院、芙蓉学校及中小学扩建工程。启动茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质项目。落实教师周转房“三年行动”计划，完成4-6所学校教师宿舍建设。扎实抓好县残疾人康复中心、湖南一心医药集团项目建设，进一步提升医疗服务水平。⑩社会治理基础设施建设。加快推进“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善社会治安主体化防控体系。推进信访接待大厅、六个基层司法所提质改造建设。(3)十件民生实事项目①巩固脱贫成效。提升脱贫质量，完成年度减贫任务。②积极扩大就业。新增城镇就业2000人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2000人，失业人员再就业800人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，完成人民医院住院大楼搬迁。全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享，继续推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。支持宏泰医院、政德医院、爱尔眼科等民营医院发展。④改善就学条件。着力消除大班额，全县大班额比例降至4%以下。向民办普惠性幼儿园购买10780个园位服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。完成茶陵经济开发区金铺安置点新建项目前期工作。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。做好护城河、淀湖与洣水水系连通工程及两旁房屋提质改造与保护利用项目前期工作，完成洣水河茶陵县垸锦保护圈治理工程。加快推进乡镇污水处理厂项目、株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程项目建设，加大油烟污染治理力度，推进封山育林，建设生态茶陵。⑧完善社会服务设施。加快推进城东陵园、强制隔离戒毒所建设，推进茶陵县规划展览馆布展。完成七地敬老院提质改造项目建设，推进洣江区域性中心敬老院建设，完善下东、马江等敬老院基础设施建设。⑨保障食品安全。全面推进“质量强县”工作，积极开展农产品地理标志保护产品申报，启动创建国家食品安全城市工作，确保全年不发生重大食品安全事故。⑩改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治“五大工程”，全面启动全县215个村人居环境整治行动，持续开展农村改厕工作，农村卫生厕所普及率达80%以上。(4)十大精准扶贫项目①稳定增收工程。通过发展产业、扶持就业、农村电商、乡村旅游、光伏发电、小额信贷等带动6万多贫困人口实现稳定增收。②安居扶贫工程。完成危房改造300户，扶持易地搬迁户后续发展。③教育扶贫工程。资助建档立卡贫困家庭学生2万以上人次。④健康扶贫工程。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大“三个一批”工作力度，个人就医负担大幅减轻。⑤生态扶贫工程。继续选聘316名建档立卡生态护林员，大力发展生态旅游、生态绿化项目带动贫困对象增收。⑥综合保障工程。加大保障兜底力度，切实保障好完全丧失或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口的基本生活。⑦“智志”双扶工程。开展扶志教育、扶智培训，树立脱贫致富典型，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。⑧基础设施和公共服务能力提升工程。大力推进“一五十百千”工程建设，提高自来水普及率，加大农村电网改造升级力度，加快山区村光网宽带补盲建设。⑨社会扶贫工程。充分发挥中国社会扶贫网作用，广泛动员社会团体、爱心人士参与扶贫开发，完善社会扶贫激励机制。⑩党建促扶贫工程。实施好“党建+强基固本”、“党建+乡村振兴”、“党建+脱贫攻坚”、“党建+素质提升”、“党建+责任落实”、“互联网+监督”项目，推进支部“五化”建设，提高基层党组织凝聚力、组织力、战斗力，为脱贫攻坚提供组织保障。2.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。7.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“四摘四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.人居环境“五大工程”：即实施农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。10.城区“三难”问题：即城区出行难、停车难、如厕难问题。

  2025-07-08

• 【株洲招商】环保新政赋能株洲企业高质量发展之路

  株洲市生态环境局推出的"环保10条"措施，以服务经济高质量发展为核心，覆盖事前引导、简化程序、轻微违法免罚和入企帮扶指导等十方面，在招商引资过程中严控环保风险，帮助企业优化产业布局，助推地方经济实现绿色腾飞。2023年实施以来，该策略通过前移服务关口等创新，已吸引投资并淘汰不符环保标准的项目，确保发展与生态平衡。 一、事前引导服务强化源头把关。株洲市生态环境局将环保关口前移，主动为企业提供选址和环评预审咨询，确保新项目在产业政策、功能定位和选址选线上不触碰生态红线。2023年，该市依托"三线一单"成果精准指导经济发展布局，避免盲目建设，从而在招商引资中引导企业选择绿色产业路径，降低环境风险成本。 二、简化审批程序提升行政效能。针对企业环评和许可申请，株洲市生态环境局优化流程，压缩办理时间，并推广线上办理通道，显著减少企业等待周期。2023年推行后，这一举措为企业节省资源投入，加快项目落地进度，强化了对中小企业支持。 三、轻微违法免罚体现柔性执法。株洲市生态环境局制定免罚清单，对首次非重大环境违法行爲减免处罚，转而通过教育指导督促整改。该策略在2023年实施中促进企业主动合规，避免过度处罚干扰经营，维护市场信心。 四、入企帮扶指导深化服务协作。株洲市生态环境局组建专班定期走访企业，提供一企一策环保方案，协助解决污染治理技术难题。2023年以来，这有效预防潜在环境问题，提升企业可持续运营能力。 五、严控产业布局优化区域规划。株洲市生态环境局运用"三线一单"成果科学调控产业结构，引导高排放行业转型，确保投资项目符合绿色标准。2023年，部分布局不当的产业被调整，推动经济与生态协同发展。 六、提前介入环评强化源头管理。在项目启动前，株洲市生态环境局主动介入评估环境影响，提供整改建议以避免后期返工。该机制2023年运行后，促成投资项目早期优化，减少企业环保成本。 七、强化执法联动提升监管精度。株洲市生态环境局整合多部门资源，建立联动机制精准监测企业排放，并定期开展合规巡查。2023年实施至今，这防止环境事故，维护市场秩序稳定。 八、激励技术创新推动产业升级。株洲市生态环境局通过政策扶持引导企业采用清洁生产技术，鼓励研发环保设备和工艺。2023年推广中，这加速传统产业绿色化转型。 九、优化信息公开增强服务透明。株洲市生态环境局完善环境信息平台，向社会公示政策标准和案例参考，便于企业规划投资。2023年措施落地后，提升企业对环保政策的认知度。 十、统筹多方协作构建共治格局。株洲市生态环境局联合行业协会和企业建立反馈机制，定期征集改进建议，强化政策动态调整。2023年起，这确保策略及时响应发展需求。

  2025-07-07

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